УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 17 августа 2020 г. № 87 

ПОЛОЖЕНИЕ
о Народном совете при Губернаторе Хабаровского края 

1. Общие положения

• Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и деятельности Народного совета при Губернаторе Хабаровского края (далее также - Совет и край соответственно).
• Совет является коллегиальным совещательным органом, образо­ванным в целях обеспечения взаимодействия Губернатора края (временно исполняющего обязанности Губернатора края) (далее - Губернатор края) с гражданами, проживающими на территории края (далее также - жители края), а также выработки предложений по решению наиболее актуальных общественно-политических и социально-экономических вопросов в крае.
• Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос­сийской Федерации, федеральными конституционными законами, федераль­ными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федера­ции, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Феде­рации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Ха­баровского края, законами края, постановлениями, распоряжениями Губерна­тора края, Правительства края, иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.
• Совет при осуществлении своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Обще­ственной палатой Хабаровского края, общественными советами при органах исполнительной власти края, общественными палатами (советами) муници­пальных образований края, иными органами и организациями, средствами массовой информации (далее - СМИ).

2. Задачи и функции Совета
   2.1. Задачами Совета являются:

• обеспечение эффективного взаимодействия Губернатора края с жите­лями края при решении наиболее важных общественно-политических и со­циально-экономических вопросов в крае;
• сбор и анализ информации о проблемных вопросах жизнедеятельно­сти муниципальных образований края, наиболее острых социальных пробле­мах жителей края, выработка предложений по их решению;
• организация публичного обсуждения наиболее важных общественно-политических и социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы жителей края.

2.2. Для выполнения возложенных задач Совет осуществляет следую­щие функции:

• организует и проводит совместные мероприятия (заседания, совеща­ния, встречи) с участием Губернатора края и граждан, проживающих на тер­ритории края, публичные обсуждения (дискуссии), в том числе через СМИ, социальные сети, для решения вопросов, отнесенных к компетенции Совета;
• изучает мнение жителей края по наиболее актуальным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам, затрагивающим инте­ресы края;
• осуществляет подготовку и рассмотрение предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, в том числе по вопросам совершенство­вания взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления с гражданами, проживающими на территории края;
• осуществляет подготовку предложений и рекомендаций для органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопро­сам, отнесенным к компетенции Совета;
• осуществляет по поручению Губернатора края иные функции для ре­шения возложенных на Совет задач. 

3. Права Совета

В пределах своей компетенции Совет имеет право:

• запрашивать и получать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, необходимые документы и информацию от органов государственной власти, органов местного само­управления, организаций;
• привлекать для участия в работе Совета представителей органов ис­полнительной власти края, подведомственных им учреждений, а также по со­гласованию представителей иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;
• создавать рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
• осуществлять иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций Совета.

4. Состав и порядок формирования Совета

4.1. Совет формируется из числа граждан, представителей обществен­ных, научных и иных организаций края, представителей СМИ, членов Обще­ственной палаты Хабаровского края, членов общественных советов при ор­ганах исполнительной власти края и общественных советов (палат) муници­пальных образований края, достигших возраста 18 лет и проживающих на территории края (далее также - граждане).

• Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и иных членов Совета.

Члены Совета осуществляют свои полномочия на общественных началах. Председателем Совета является Губернатор края.

Заместителем председателя Совета является заместитель Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики.

Секретарем Совета является начальник главного управления внутрен­ней политики Правительства края.

• Председатель Совета осуществляет руководство деятельностью Совета, определяет повестку, дату, время и место проведения заседаний Со­вета, ведет заседания Совета, подписывает протоколы заседаний Совета.

В отсутствие Председателя Совета его обязанности исполняет замести­тель председателя Совета.

• Секретарь Совета информирует членов Совета в письменной форме о дате, времени и месте проведения заседаний Совета не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения, осуществляет подготовку и на­правление членам Совета материалов к заседанию Совета (проект прото­кола заседания Совета, список участников заседания Совета и др.), решает иные вопросы, связанные с организационным обеспечением деятельности Совета.
• Состав Совета (за исключением председателя, заместителя предсе­дателя и секретаря Совета) формируется из числа граждан: 

• определенных по итогам голосования на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.golos27.ru, проведенного пу­тем опроса главным управлением внутренней политики Правительства края населения (далее также - голосование на сайте, сайт www.golos27.ru и глав­ное управление соответственно);
• представивших подписные листы в поддержку своего включения в состав Совета;
• принявших приглашение Губернатора края о включении их в состав Совета;
• граждан - владельцев аккаунтов в социальных сетях в информаци­онно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - блогеры);
• по представлению рабочих групп общественных советов при органах исполнительной власти края и рабочих групп общественных советов (палат) муниципальных образований края (далее - рабочие группы).

4.6.  В целях обеспечения формирования Совета главное управление в срок не позднее трех рабочих дней до даты начала формирования Совета размещает на официальном сайте главного управления в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" (www.guvp.khabkrai.ru) (далее - сайт главного управления) уведомление о начале процедуры формирования Совета (далее также - уведомление) и не позднее трех рабочих дней со дня
размещения уведомления сообщает Губернатору края о начале процедуры формирования Совета.

Уведомление о начале процедуры формирования Совета, размещаемое на сайте главного управления, должно содержать:

• даты начала и окончания формирования Совета, регистрации граж­дан в качестве кандидатов для включения в состав Совета по итогам голосо­вания на сайте (далее - регистрация граждан), голосования на сайте, а также даты начала и окончания формирования списка кандидатов на включение в состав Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края www.khabkrai.ru (далее - Список и официальный сайт Хабаровского края со­ответственно);
• ссылку на сайт www.golos27.ru, на котором осуществляется регист­рация граждан и голосование на сайте.

Регистрация граждан осуществляется путем направления обращения на сайт www.golos27.ru в адрес главного управления с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), с приложением сканированных копий:

• заявления о включении в состав Народного совета при Губернаторе Хабаровского края согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее - заявление);
• согласия на обработку персональных данных гражданина, претен­дующего на включение в состав Народного совета при Губернаторе Хабаров­ского края, согласно приложению № 2 к настоящему Положению (далее - со­гласие на обработку персональных данных);
• формы подписного листа согласно приложению № 3 к настоящему Положению (далее - подписной лист) (для граждан, претендующих на вклю­чение в состав Совета в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.5 настоящего раздела), заявления, согласия на обработку персональных данных, а также на­стоящее Положение. 

• Формирование Списка осуществляется в сроки, указанные в уве­домлении, по мере наступления оснований для включения в Список, преду­смотренных пунктами 4.8 - 4.12 настоящего раздела. В Списке указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, претендую­щего на включение в состав Совета, дата его рождения, дата включения в Список.
• Регистрация граждан и голосование осуществляются на сайте www.golos27.ru в срок, указанный в уведомлении.

Включению в Список в соответствии с пунктом 4.7 настоящего раздела подлежат граждане, набравшие в ходе голосования не менее 250 голосов в свою поддержку.

• Граждане, осуществившие сбор подписей в количестве не менее 100 жителей края в поддержку своего включения в состав Совета, представ­ляют в главное управление в сроки формирования Совета, указанные в уве­домлении, заявление с приложением подписного листа, а также согласие на обработку персональных данных.

Заявление регистрируется в главном управлении в день его поступ­ления.

В целях установления факта представления гражданином подписей в поддержку своего включения в состав Совета должностным лицом главного управления, уполномоченным на осуществление проверки подписных листов (далее - должностное лицо главного управления), в день поступления в глав­ное управление заявления осуществляется проверка подписных листов путем опроса пяти лиц, поставивших подписи в поддержку включения гражданина в состав Совета, определенных должностным лицом главного управления пу­тем случайной собственноручной выборки из подписного листа (далее - оп­рос и факт соответственно).

Опрос указанных лиц проводится посредством телефонной связи по их номеру телефона, указанному в подписном листе.

Результаты опроса в пределах срока, указанного в абзаце третьем на­стоящего пункта, вносятся в протокол опроса, который подписывается долж­ностным лицом главного управления.

Факт считается установленным в случае подтверждения способом, ука­занным в абзаце четвертом настоящего пункта, проставления подписи в под­держку включения гражданина в состав Совета пятью лицами, выбранными в порядке, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта.

Включению в Список подлежат граждане, набравшие не менее 100 под­писей в поддержку своего включения в состав Совета, в отношении которых установлен факт.

Гражданину, набравшему не менее 100 подписей в поддержку своего включения в состав Совета, в отношении которого факт не установлен, глав­ное управление в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации его за­явления направляет уведомление о невключении его в состав Совета с указа­нием причины его невключения в состав Совета посредством электронной почты и (или) почтовой связи заказным письмом с уведомлением.

4.10. Кандидату для включения в состав Совета в соответствии с под­пунктом 3 пункта 4.5 настоящего раздела (далее - приглашенный гражданин) главное управление направляет посредством электронной почты и (или) поч­товой связи заказным письмом с уведомлением приглашение о его включе­нии в состав Совета с приложением формы согласия на обработку персо­нальных данных не позднее дня, следующего за днем получения соответ­ствующего поручения Губернатора края (далее - приглашенный гражданин и приглашение соответственно).

Приглашенный гражданин в срок не позднее дня, следующего за днем получения приглашения, в пределах срока формирования Совета, указанного в уведомлении, представляет в главное управление письменное согласие на его включение в состав Совета с приложением к нему согласия на обработку персональных данных.

Включению в Список подлежат приглашенные граждане, представив­шие в срок, установленный в абзаце втором настоящего пункта, в главное управление письменное согласие на их включение в состав Совета с прило­жением к нему согласия на обработку персональных данных.

В случае поступления в главное управление от приглашенного гражда­нина согласия на включение в состав Совета с приложением к нему согласия на обработку персональных данных по истечении срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, главное управление в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения согласия на включение в состав Совета направляет такому гражданину способом, указанным в абзаце восьмом пунк­та 4.9 настоящего раздела, уведомление о невключении его в состав Совета с указанием причины его невключения в состав Совета.

Блогеры, на которых подписаны не менее 5 ООО человек (далее -подписчики), представляют в главное управление в сроки формирования Со­вета, указанные в уведомлении, заявление и согласие на обработку персо­нальных данных.

Заявление регистрируется в главном управлении в день его поступления.

В целях установления факта наличия у блогера не менее 5 ООО подпис­чиков должностным лицом главного управления в день поступления в глав­ное управление заявления осуществляется проверка количества подписчиков путем перехода по адресу ссылки аккаунта, указанному в заявлении, и фор­мирования "скриншота" аккаунта, содержащего сведения о количестве под­писчиков.

Включению в Список подлежат блогеры, в отношении которых долж­ностным лицом главного управления установлено наличие у него не менее 5 ООО подписчиков.

Блогеру, в отношении которого должностным лицом главного управ­ления установлено наличие у него менее 5 ООО подписчиков, главное управ­ление в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляет уведомление о невключении его в состав Совета с указанием причины его невключения в состав Совета посредством электронной почты и (или) почтовой связи заказным письмом с уведомлением.

• Рабочие группы направляют в главное управление в сроки фор­мирования Совета, указанные в уведомлении, письменные предложения о включении в состав Совета гражданина (не более одного гражданина от ра­бочей группы) с приложением заявления указанного гражданина и его согла­сия на обработку персональных данных.
• Главное управление в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока формирования Совета, указанного в уведомлении, представ­ляет в комиссию по формированию Совета (далее также - Комиссия) Список и документы, представленные гражданами для включения в состав Совета в соответствии с пунктами 4.8 - 4.12 настоящего раздела (далее - документы).
• Комиссия в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их на предмет соответствия требованиям, уста­новленным настоящим разделом, и направляет в главное управление реко­мендации о включении (невключении) в состав Совета граждан, представив­ших документы.

К включению в состав Совета рекомещгуются граждане, соответствую­щие требованиям, установленным настоящим разделом.

Рекомендации Комиссии о включении (невключении) в состав Совета граждан, представивших документы, оформляются протоколом заседания Комиссии.

• Персональный состав Совета утверждается распоряжением Гу­бернатора края в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаров­ского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр.

Проект распоряжения Губернатора края об утверждении состава Совета подготавливается главным управлением в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления в главное управление протокола заседания Комиссии, указанного в пункте 4.14 настоящего раздела.

Граждане, не рекомендованные в соответствии с протоколом заседания Комиссии к включению в состав Совета ввиду их несоответствия требованиям, установленным настоящим разделом, информируются об этом главным управлением с указанием конкретного требования (требований), которому не соответствует гражданин, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступ­ления в главное управление протокола заседания Комиссии посредством электронной почты и (или) почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

• Состав Совета подлежит ежеквартальному обновлению в количе­стве 20 процентов членов Совета в порядке и сроки, установленные настоя­щим разделом для формирования состава Совета, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Ежеквартальному обновлению подлежат члены Совета в порядке оче­редности их включения в Список. При каждом последующем обновлении со­става Совета обновлению подлежат последующие 20 процентов членов Совета. 

5. Комиссия по формированию Совета

• Комиссия по формированию Совета формируется в количестве де­вяти человек из представителей органов исполнительной власти края, а также по согласованию из представителей Законодательной Думы Хабаровского края, Общественной палаты Хабаровского края, общественного совета при Законодательной Думе Хабаровского края, Молодежного правительства края, Союза "Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов".

Состав Комиссии утверждается распоряжением Губернатора края не позднее трех рабочих дней до дня окончания срока формирования Совета, указанного в уведомлении.

Состав Комиссии размещается главным управлением на сайте главного управления не позднее двух рабочих дней со дня принятия распоряжения Гу­бернатора края, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

• Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, сек­ретаря и членов Комиссии. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии изби­раются на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии большин­ством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

• Руководство работой Комиссии осуществляет председатель Комис­сии, в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.
• Председатель Комиссии определяет дату, время и место проведе­ния заседания Комиссии, ведет заседания Комиссии, подписывает протокол заседания Комиссии.
• Секретарь Комиссии осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии.
• Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присут­ствует более половины членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствую­щих на заседании Комиссии членов Комиссии. При равенстве голосов ре­шающим считается голос председательствующего на заседании Комиссии.

5.7.  Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.
Протокол заседания Комиссии подготавливается секретарем Комиссии

и подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секрета­рем Комиссии в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения засе­дания Комиссии. 

6. Организация деятельности Совета

• Основной формой деятельности Совета являются заседания, в том числе заседания в режиме видеоконференцсвязи.
• Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета созываются по инициативе предсе­дателя Совета.
• Заседание Совета ведет председатель Совета, а в его отсутствие -заместитель председателя Совета.
• Заседание Совета считается правомочным, если на нем присут­ствует более половины членов Совета.
• Члены совета принимают личное участие в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.

Расходы, связанные с участием в заседаниях Совета, осуществляются членами Совета за счет собственных средств.

• Решения Совета принимаются большинством голосов присутствую­щих на заседании Совета членов Совета. При равенстве голосов решающим считается голос председательствующего на заседании Совета.
• Решения Совета оформляются протоколом заседания Совета (далее -протокол).

Протокол подписывается председателем Совета и секретарем Совета в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания Совета и подлежит раз­мещению на сайте главного управления в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.

• Организационно-техническое и информационно-аналитическое обес­печение деятельности Совета осуществляет главное управление.