УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 16 сентября 2011 г. N 87

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОВЕТЕ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения 

1.1. Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края (далее - Совет) является координационным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края (далее также - край) и широкого круга предпринимателей и выработки предложений по основным направлениям экономической политики края.

1.2. Совет образуется в целях:

1) привлечения субъектов предпринимательства к выработке и реализации политики края в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих краевое значение и направленных на реализацию политики края в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

3) рассмотрения проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления муниципальных образований края при определении приоритетов в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, настоящим Положением. 

2. Функции Совета 

2.1. Привлечение общественных объединений предпринимателей к участию в реализации органами исполнительной власти края государственной политики в области развития экономики края.

2.2. Вовлечение предпринимателей в процесс реализации социальной политики Правительства края.

2.3. Содействие распространению положительного опыта предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. Содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5. Разработка совместно с органами исполнительной власти края эффективных механизмов поддержки и конкретных мер по развитию предпринимательства во всех сферах экономики края.

2.6. Разработка рекомендаций и мероприятий, направленных на легализацию теневого предпринимательства.

2.7. Рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности, подготовка предложений и замечаний по результатам рассмотрения.

2.8. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63.

2.9. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 08.08.2014 N 59.

2.10. Выработка рекомендаций по совершенствованию федерального и краевого законодательства в области предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности.

2.11. Подготовка прогнозных оценок последствий реализации решений органов исполнительной власти края по вопросам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.12. Внедрение и укрепление принципа прозрачности в процессе взаимодействия предпринимателей с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

2.13. Совершенствование форм взаимодействия предпринимателей и их объединений с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

2.14. Содействие самоорганизации предпринимателей и созданию различных форм их объединения, становлению и развитию саморегулируемых организаций.

2.15. Выработка предложений по организации взаимодействия органов исполнительной власти края и лиц, участвующих в инвестиционном процессе.

2.16. Рассмотрение вопросов и выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров в развитии предпринимательства, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации.

2.17. Разработка предложений по приоритетным направлениям развития края.

2.18. Участие в рассмотрении инвестиционной стратегии Хабаровского края.

2.19. Выработка предложений по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию деловой активности на территории края.

2.20. Рассмотрение ежегодных докладов о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия, подготовленных уполномоченным органом исполнительной власти края, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия.

2.21. Выработка предложений Правительству края по созданию необходимых условий для рационального размещения производственных сил на территории края.

2.22. Выработка предложений по единым требованиям к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета Хабаровского края.

2.23. Рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации.

2.24. Участие в разработке предложений по улучшению условий для привлечения инвестиций в экономику края.

2.25. Рассмотрение проекта перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в крае с обоснованием их выбора.

2.26. Рассмотрение проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в крае (далее - "дорожная карта"), информации о выполнении мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", выработка предложений по корректировке "дорожной карты".

2.27. Рассмотрение результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг края.

2.28. Рассмотрение и утверждение ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края". 

3. Права Совета 

Совет в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

1) информировать Губернатора края о наиболее актуальных проблемах развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, состоянии предпринимательского климата в крае, об эффективности мер государственного регулирования предпринимательской деятельности;

2) вносить Губернатору края, в Правительство края предложения по развитию и поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) анализировать и обобщать мнения предпринимательских, финансово-экономических и научных кругов по важнейшим вопросам текущего состояния, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в крае;

4) создавать секции, рабочие группы, проектные группы, комиссии, комитеты и приглашать на свои заседания специалистов из числа успешных предпринимателей, ученых края, а также представителей органов законодательной и исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края в целях детальной и более глубокой проработки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

5) готовить предложения и замечания к проектам законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

6) привлекать к работе Совета (по согласованию) представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, общественных советов при органах исполнительной власти края и иных организаций с правом совещательного голоса для решения вопросов, определенных повесткой заседания Совета;

6[1]. привлекать к работе Совета (по согласованию) экспертов - представителей научно-исследовательских и образовательных организаций, общественных объединений предпринимателей, действующих на территории края, и иных организаций, обладающих знаниями и опытом в определенной области общественных отношений, для разработки предложений по отдельным направлениям развития предпринимательства;

7) запрашивать от органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований края сведения, необходимые для реализации возложенных на Совет функций;

8) исключать из своего состава членов Совета в случаях систематического неисполнения ими обязанностей членов Совета, решений заседаний Совета, поручений председателя Совета и заместителя председателя Совета, пропуска без уважительных причин двух заседаний Совета подряд. 

4. Порядок создания, функционирование и органы управления Совета 

4.1. Персональный состав Совета утверждается Губернатором края по представлению министра инвестиционного развития и предпринимательства края, являющегося координатором Совета, и (или) заместителя председателя Совета.

4.2. Совет формируется по согласованию из представителей объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей, созданных в форме общественной организации (объединения), некоммерческого партнерства, ассоциации (союза), объединения работодателей, торгово-промышленной палаты в целях содействия развитию предпринимательства и защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – объединение (ассоциация, союз) предпринимателей), общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), предпринимателей
края - членов советов по предпринимательству городских округов и муниципальных районов края, субъектов малого и среднего предпринимательства края (по согласованию с заместителем председателя Совета), представителей потребителей товаров и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, представителей общественных советов при органах исполнительной власти края, представителей законодательной (представительной) власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. При включении в состав Совета представителей объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей необходимо соблюдать принцип пропорциональности и паритетного представительства: от общероссийских объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей рекомендуемое количество членов - не более пяти, от объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей краевого уровня - не более трех, от отраслевых объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей и объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей городского и (или) муниципального уровня - один участник. Общее количество членов Совета не может превышать 120 человек.

Один раз в два года осуществляется внесение изменений в состав Совета не менее чем на 1/4 часть от действующего состава.

4.3. Члены Совета работают на общественных началах.

4.3[1]. Члены Совета обязаны соблюдать нормы этики и правила делового поведения.

4.4. Управление работой Совета осуществляет председатель Совета - Губернатор края. Председатель Совета имеет заместителя - члена Совета из числа представителей объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей, который назначается Губернатором края по представлению членов Совета.

4.5. Для оперативного рассмотрения предложений и обращений представителей бизнеса, вопросов текущей деятельности комитетов и проектных групп Совета, подготовки заседаний Совета создается постоянно действующий рабочий орган – Президиум.

Президиум формируется из числа членов Совета в количестве не более 15 человек. Президиум возглавляет заместитель председателя Совета. В состав Президиума входят координатор Совета, ответственный секретарь Совета, иные члены Совета.

Персональный состав Президиума утверждается распоряжением координатора Совета по представлению заместителя председателя Совета.

Вопросы по изменению состава Президиума вносит на рассмотрение заседания Президиума заместитель председателя Совета, координатор Совета или ответственный секретарь Совета в следующих случаях:

- при формировании или значительных изменениях в составе Совета (более половины состава);

- при поступлении заявления от члена Совета с просьбой о включении в состав Президиума;

- при поступлении заявления от члена Президиума с просьбой о выходе из состава Президиума и (или) из состава Совета.

Решение об изменениях состава Президиума оформляется распоряжением координатора Совета.

Президиум собирается не реже одного раза в два месяца.

Подготовку материалов к заседаниям Президиума осуществляют ответственный секретарь Совета и члены Совета.

Заседание Президиума при отсутствии заместителя председателя Совета проводит координатор Совета или ответственный секретарь Совета.

Заседание Президиума правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов от утвержденного состава. Решение Президиума принимается простым большинством голосов, при равном количестве голосов окончательное решение принимает председательствующий на заседании Президиума.

В заседаниях Президиума вправе принимать участие эксперты, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющиеся членами Совета.

Решение Президиума оформляется протоколом заседания Президиума. Протокол заседания Президиума не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания Президиума подписывается заместителем председателя Совета.

Решения Президиума в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания Президиума доводятся до сведения членов Президиума, заинтересованных органов исполнительной власти края, органа законодательной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также руководителей организаций путем направления выписки из протокола заседания Президиума.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Президиума осуществляется министерством инвестиционного развития и предпринимательства края.

Для обеспечения взаимодействия предпринимателей, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и экспертов при разработке и реализации краевой политики по отдельным направлениям деятельности предпринимателей создаются комитеты Совета.

Комитеты возглавляются представителями объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей (по согласованию). Руководители комитетов могут не являться членами Совета.

4.6. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69.

4.6[1]. Состав комитетов Совета формируется в количестве не менее пяти и не более 20 человек из членов Совета и (или) экспертов (по согласованию) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), представителей органа законодательной власти края (по согласованию), органов исполнительной власти края, представителей общественных советов при органах исполнительной власти края (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), которые не входят в состав Совета.

Персональный состав руководителей комитетов Совета утверждается протоколом заседания Президиума Совета.

Руководители комитетов Совета выдвигаются в члены общественных советов при органах исполнительной власти края в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2014 г. N 110-пр "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Хабаровского края", вправе присутствовать на заседаниях Правительства края и иных органов исполнительной власти края, а также на заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе края, Правительстве края, органов исполнительной власти края при рассмотрении вопросов, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, конкуренции, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комитетов осуществляется руководителями комитетов Совета и министерством инвестиционного развития и предпринимательства края.

4.6[2]. Президиум Совета принимает решение о создании и прекращении деятельности проектных групп Совета и координирует их работу. Проектные группы Совета являются временными и создаются для разработки проектов в сфере предпринимательства, направленных на реализацию функций Совета, указанных в пунктах 2.5, 2.6, 2.10, 2.15 - 2.17, 2.19, 2.21, 2.24 раздела 2 настоящего Положения.

Проектные группы формируются по согласованию из членов Совета, предпринимателей края, представителей общественных объединений предпринимателей края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителей органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, деятельность которых связана со сферой предпринимательства. Решение о создании проектной группы оформляется протоколом Президиума Совета.

Инициатор проекта и (или) проектная группа формулируют тему проекта, конкретную достижимую цель и возможный путь к ее достижению и направляют описание проекта в Президиум Совета. По итогам рассмотрения Президиумом Совета принимается решение о реализации проекта или необходимости доработки проекта. Решение принимается большинством голосов, при равном количестве голосов решающим является голос председателя Президиума Совета. Решение оформляется протоколом заседания Президиума Совета в течение пяти рабочих дней со дня получения Президиумом Совета описания проекта.

При наличии замечаний Президиума Совета к описанию проекта в течение двух рабочих дней инициатор проекта и (или) проектная группа обеспечивают доработку описания проекта и направляют на повторное рассмотрение в Президиум Совета.

При отсутствии разногласий Президиума Совета по доработанному описанию проекта проектной группой осуществляется реализация проекта.

Заседания проектных групп проводятся в целях разработки и реализации проектов в сфере развития предпринимательства по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Деятельность проектной группы регулируется внутренним положением о проектной группе, утвержденным протоколом заседания Президиума Совета.

Руководитель проектной группы информирует об итогах реализации проекта заместителя председателя Совета, протоколом Президиума Совета утверждается решение о расформировании проектной группы.

4.6[3]. Члены Совета – руководители общественных объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей вправе инициировать рассмотрение проблемных вопросов в развитии предпринимательства в крае на встречах Председателя Совета с руководителями общественных объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей, порядок проведения которых утверждается Председателем Совета по представлению координатора Совета и заместителя Председателя Совета.

4.7. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 08.08.2014 N 59.

4.8. Председатель Совета:

1) руководит Советом, организует деятельность Совета;

2) ведет заседания Совета;

3) - 6) утратили силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63;

7) утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69;

8) - 9) утратили силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63.

10) утверждает протоколы заседаний Совета.

4.9. В случае отсутствия председателя Совета исполнение его обязанностей осуществляет заместитель председателя Совета.

4.10. Заместитель председателя Совета:

1) организует деятельность Совета;

2) вправе присутствовать на заседаниях проектных групп;

3) утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69;

4) вносит предложения председателю Совета по включению и исключению членов Совета из его состава.

5) на каждом заседании Совета информирует членов Совета о выполнении решений, принятых на предыдущих заседаниях Совета;

6) вправе присутствовать на заседаниях краевых комиссий при решении вопросов, связанных с проблемами предпринимательства;

7) участвует в расширенных заседаниях Правительства края.

8) возглавляет Президиум Совета;

9) информирует председателя Совета о проблемных вопросах в сфере предпринимательства не реже одного раза в квартал;

10) утверждает план работы Совета и проект повестки дня заседаний Совета;

11) подписывает протоколы заседаний Совета.

4.11. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69.

4.11[1]. Руководители комитетов Совета:

- формируют планы работы комитетов на год, повестки заседаний комитетов, осуществляют подготовку материалов к заседаниям комитетов, проводят заседания комитетов, формируют и подписывают протоколы заседаний комитетов;

- осуществляют подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Совета и его комитетов;

- информируют членов комитета за пять рабочих дней о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания комитета, обеспечивает их необходимыми материалами;

- ежеквартально информируют заместителя председателя Совета о выполнении решений, протоколов комитетов в течение месяца, следующего за отчетным периодом;

- ежегодно отчитываются перед Президиумом Совета об итогах работы комитетов за год в течение месяца, следующего за отчетным периодом;

- рассматривают с привлечением экспертов на заседаниях комитетов Совета проекты нормативных правовых актов края, имеющих высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, и действующие нормативные правовые акты края;

- рассматривают с привлечением экспертов на заседаниях комитетов Совета в соответствии с направлением их деятельности проекты краевых нормативных правовых актов и нормативные правовые акты края, затрагивающие предпринимательскую деятельность;

- ежегодно формируют предложения в план работы Совета на следующий год (не менее одного предложения) в адрес заместителя председателя Совета в срок до 01 декабря текущего года.

4.12. Координатор Совета:

1) координирует деятельность Совета, контролирует ход выполнения решений, принимаемых Советом;

2) определяет ответственного секретаря Совета;

3) согласовывает повестку заседания Совета;

4) выносит на рассмотрение Совета вопросы, инициированные Губернатором края, Правительством края, затрагивающие интересы предпринимательства;

5) привлекает к работе Совета представителей органов исполнительной власти края, органа законодательной (представительной) власти края (по согласованию).

4.13. Ответственный секретарь Совета:

1) осуществляет свод поступивших от членов Совета предложений в проект плана работы Совета, проект повестки дня заседаний Совета, организует подготовку материалов к заседаниям Совета, а также проектов соответствующих решений, протоколов;

2) информирует членов Совета (за 10 рабочих дней, кроме срочных заседаний) о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета, обеспечивает их необходимыми материалами;

3) подписывает протоколы заседаний Совета, заседаний рабочих групп и секций Совета;

4) ведет учет документов, обращений и иных материалов, поступающих на рассмотрение Совета;

5) осуществляет организационное и информационное обеспечение работы Совета;

6) готовит список участников заседания Совета;

7) ведет протоколы заседаний Совета и оформляет их в течение пяти рабочих дней;

8) вносит в принятые решения Совета изменения;

9) направляет протоколы Совета заинтересованным органам исполнительной власти края, законодательной (представительной) власти края и другим организациям;

10) готовит отчеты по итогам работы Совета за год на основании информации, поступившей от членов Совета.

11) по согласованию с координатором Совета и заместителем председателя Совета определяет круг вопросов, выносимых на рассмотрение Президиума Совета, встречи общественных объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей, формирует повестку заседания Президиума Совета по поступившим предложениям от членов Совета, перечень вопросов встречи Губернатора края с руководителями общественных объединений (ассоциаций, союзов) предпринимателей;

12) информирует членов Президиума Совета, экспертов, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющихся членами Совета, за пять рабочих дней о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Президиума Совета, обеспечивает их необходимыми материалами к заседаниям Президиума Совета.

4.14. Члены Совета:

1) вносят предложения по плану работы Совета, повестке дня его заседания и порядку обсуждения вопросов;

2) участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета;

3) вносят предложения и замечания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проекту решений Совета;

4) участвуют в работе заседания Совета, рабочих групп и секций Совета, комитета (комитетов) Совета по согласованию с руководителем (руководителями) комитета (комитетов) Совета.

5) вносят на рассмотрение Президиума Совета вопрос создания нового комитета Совета.

4.15. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. О невозможности присутствовать на заседании члены Совета не менее чем за сутки информируют с указанием причин ответственного секретаря Совета.

4.16. Подготовку справки, доклада, информации к заседаниям Совета организует член Совета, готовящий вопрос к рассмотрению.

4.17. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и оформляются протоколом.

4.18. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов его состава. Решение Совета принимается простым большинством голосов, при равном количестве голосов решающим является голос председателя Совета.

4.19. В заседаниях Совета по согласованию с председателем Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса эксперты, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющиеся членами Совета.

4.20. По рассмотренным вопросам Совет вырабатывает рекомендации, предложения и утверждает доклады, которые при необходимости могут реализовываться путем принятия постановлений или распоряжений Губернатора края, Правительства края.

4.21. Решение Совета оформляется протоколом заседания Совета, который подписывается заместителем председателя Совета.

Проект протокола заседания Совета в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Совета предоставляется на согласование заинтересованным органам исполнительной власти края (срок согласования не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления проекта протокола на согласование).

Согласующими лицам допускается представление замечаний исключительно в части уточнения формулировок (без изменения смысла) и мотивированных сроков исполнения пунктов протокола в случае, если такие сроки не были установлены председателем Совета лично.

Срок доработки и согласования проекта протокола заседания Совета не должен превышать десяти рабочих дней со дня его получения на согласование.

Согласованный заинтересованными органами исполнительной власти края протокол заседания Совета утверждается председателем Совета не позднее 25 рабочих дней со дня проведения заседания Совета.

Решения Совета в течение пяти рабочих дней со дня утверждения протокола заседания Совета доводятся до сведения членов Совета, заинтересованных органов исполнительной власти края, органа законодательной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также руководителей организаций путем направления выписки из протокола заседания Совета.

4.22. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется министерством инвестиционного развития и предпринимательства края.