Наверх
Официальный сайт Правительства Хабаровского края

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

  • Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB.
    При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
  • Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
  • Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо →.
    У активной ссылки будет подсвеченный фон.
  • Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
  • Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз .
    Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
  • Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc.
    Нажатие Tab после этого вернет активацию.
Закрыть ×

Сегодня 25 апреля 2019

Обновлено 12 минут назад

Социальная политика

25 марта 2019

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края (далее – министерство) является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим государственные полномочия в области социальной защиты и социального обслуживания населения, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

Деятельность министерства, в рамках функций и полномочий, определенных Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства края от 05 августа 2016 г. № 259-пр, направлена на достижение стратегических целей развития края:

- повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан;

- сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения, проживающего на территории края;

- повышение доступности и качества социального обслуживания населения края.

Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства социальной защиты населения Хабаровского края

Задача, стоящая перед Правительством края, по развитию социальной сферы края – повышение эффективности социальной защиты населения.

Таблица 1.1. Информация о соответствии основных направлений деятельности министерства социальной защиты населения Хабаровского края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации 

Основные направления деятельности (цели)

Стратегические цели
развития края

Целевые ориентиры развития Российской Федерации

1) Повышение эффективности мер социальной поддержки отдельно взятой категории граждан

Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан

Доведение адресности выплаты социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения (охват бедного населения государственными социальными программами к
2020 году - до 100 %

Охват бедного населения государственной социальной программой

2) Развитие социального обслуживания населения

Повышение доступности, качества и эффективности социального обслуживания населения.

Развитие рынка социальных услуг, в том числе с привлечением в сферу социального обслуживания социально ориентированных некоммерческих организаций

Рост удельного веса детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов к 2020 году до 100 %

Полное удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе.

Формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

3) Развитие сети учреждений социального обслуживания населения с учетом потребностей различных категорий и групп населения

Обеспечение местами граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Удовлетворение потребности всех инвалидов, нуждающихся в реабилитационных услугах

 

Снижение очередности граждан и инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании;

Оказание социальной помощи гражданам  пенсионного возраста, инвалидам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

Улучшение условий для полноценной  реабилитации детей инвалидов.

4) Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, подведомственных министерству

Повышение качества предоставляемых государственных услуг, создание оптимальных и благоприятных условий для их оказания населению в краевых государственных учреждениях, подведомственных министерству, приведение учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, санитарных норм и правил

Осуществление поэтапного, последовательного выполнения капитального ремонта зданий, закрепленных за учреждениями. Создание в учреждениях условий проживания, соответствующих требованиям пожарной безопасности, санитарных норм и правил.

Оснащение учреждений современным оборудованием

В 2018 году деятельность отрасли осуществлялась в соответствии с мероприятиями Государственной программы "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" на период 2013-2020 годы, которая включает 3 подпрограммы и 3 основных мероприятия:

1) Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

2) Подпрограммы 2 "Развитие системы социального обслуживания населения";

3) Подпрограммы 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

4) Основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста";

5) Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края";

6) Основное мероприятие "Повышение доступности и качества государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".

В структуре единой государственной системы социальной защиты населения края функционируют 62 краевых государственных учреждения социальной защиты населения края, в том числе 15 центров социальной поддержки и 47 учреждений социального обслуживания населения.

Исполнение бюджета 2018 года по отрасли "Социальная защита населения" осуществлялось в соответствие с объемом бюджетных обязательств, предусмотренным министерству Законом Хабаровского края от 06 декабря 2017 г.
№ 303 "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".

За отчетный год бюджет по отрасли исполнен с высоким уровнем эффективности, что составляет 99,9 % от плана.

Министерством своевременно и целенаправленно проводилась работа с министерствами Российской Федерации и Правительством края по уточнению бюджета в соответствии с фактической обращаемостью населения за мерами социальной поддержки и социальными услугами.

Совершенствование государственной социальной поддержки семьи и детей. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В целях повышения качества и доступности предоставления мер социальной поддержки семей с детьми, пожилых граждан, инвалидов, и других социально незащищенных категорий граждан осуществляется комплекс мер, направленных на государственную поддержку семей с детьми, недопущение снижения уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан, на повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки.

На социальную поддержку и государственную социальную помощь семьям с детьми, гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим социально незащищенных категорий граждан в 2018 году направлено 11,5 млрд. рублей, что на 0,5 млрд. рублей или на 4,5 % больше, чем в 2017 году (в 2017 году –
11,0 млрд. рублей).

Структура основных расходов:

- государственная поддержка семей с детьми 4,1 млрд. рублей (35,7 %);

- субсидии и меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 3,5 млрд. рублей (30,4 %),

- региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума ­ 1,6 млрд. рублей (13,9 %);

- оплата проезда на всех видах общественного транспорта 1,6 млрд. рублей (13,9 %).

В полном объеме и своевременно предоставлено 61 мера социальной поддержки и государственной социальной помощи, в том числе с учетом критерия нуждаемости 24 меры социальной поддержки и государственной социальной помощи в отношении всех льготополучателей.

В крае сложилась система гарантированных мер, позволяющая предоставить всестороннюю поддержку семьям с детьми. Дополнительные меры поддержки оказываются из средств федерального и краевого бюджетов и направлены на повышение уровня жизни семей с детьми и увеличение рождаемости в регионе.

Поддержка семей осуществляется через систему государственных пособий, компенсаций, материнского капитала. Всего в крае в связи с рождением и воспитанием детей в 2018 году выплачивалось 12 видов государственных пособий, 6 из них финансируются из федерального бюджета.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 13 452 рублей выплачивалась на 12 456 детей.

На эти цели в 2018 году израсходовано 1 590,47 млн. рублей (из них
596,24 млн. рублей средства федерального бюджета 37,5 %), 994,23 млн. рублей – средства краевого бюджета (62,5 %) .

На предоставление краевого материнского (семейного) капитала в размере 200 тыс. рублей в 2018 году израсходовано 422,5 млн. рублей.  За 2018 год на реализацию указанного мероприятия  выдано 3 296 гарантийных письма.

В целях усиления государственной поддержки семей с детьми в 2018 году предоставлено право использовать средства краевого материнского (семейного) капитала на газификацию жилых помещений, а также распоряжаться этими средствами на индивидуальное жилищное строительство не дожидаясь исполнения ребенку возраста двух лет.

Распорядились средствами краевого материнского (семейного) капитала в 2018 году 2 433 семьи, что на 10,0 % больше, чем в 2017 году (2017 г. – 2 208 семей).

Самым востребованным направлением использования средств материнского капитала остается улучшение жилищных условий, это направление выбрали 1 751 семьи.

Средства краевого материнского (семейного) капитала активно используются семьями на оплату медицинских услуг родителям или детям. В 2018 году воспользовались 528 семьи, 154 семьи направили средства на оплату образования детей.

Продолжено предоставление пособия на детей из малоимущих семей: в 2018 году пособие предоставлено 47 018 семьям на 80 382 ребенка.

По сравнению с 2017 г. численность семей, получающих пособие на детей, сократилась на 1,5 %, при этом количество детей, на которых выплачивалось пособие, практически не изменилось (рост 0,5%). Это связано с ростом многодетных семей в крае, который за последний год составил 8,8 %.

Многодетные семьи относятся к числу приоритетных категорий семей, пособие которым назначается в повышенном размере (от 1 348,32 рубля до 1 797,76 рублей в зависимости от места жительства). Получателями пособия в повышенном размере являются 9 833 многодетные семьи на 30 285 детей или 59 % от общего числа многодетных семей.

Особая роль в 2018 году отводилась реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", которым с 2018 года установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Ежемесячная выплата в 2018 году в размере
13 386 рублей предоставлена 2 401 семье, что составляет 49 % от общего числа родившихся первенцев в крае (по данным Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования в 2018 году родилось 4 888 первых детей).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработан национальный проект "Демография", в который включены 5 федеральных проектов, в том числе "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

В субъектах реализация федеральных проектов осуществляется за счет региональных проектов. Для этого разработан и 13 декабря 2018 г. утвержден Губернатором края региональный проект Хабаровского края "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (далее – проект).

Период реализации проекта: с 01.01.2019 по 31.12.2024.

Проект направлен на достижение одной из главных целей демографического развития страны – увеличение коэффициента рождаемости к 2024 году в целом по России до 1,7 и по краю до 2,02.

Проект направлен на внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и рождения детей, а также для того, чтобы свести к минимуму последствия изменения материального положения семьи в связи с появлением детей.

Основная задача проекта заключается в развитии экономической самостоятельности семьи с детьми и совершенствовании системы государственной поддержки семей.

Поддержка семей в рамках проекта осуществляется в зависимости от очередности рождения ребенка. При рождении первого ребенка семьям осуществляются ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка, при рождении второго ребенка предоставляется федеральный материнский (семейный) капитал, при рождении третьего ребенка или последующих детей – ежемесячные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации для жителей Дальневосточного федерального округа определены дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости, которые также включены в проект.

Единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка и региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка установлены постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 г. № 39-пр "О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Хабаровском крае" (далее – постановление). 

Постановление вступает в силу с 01 мая 2019 г., но установленные меры поддержки будут распространяться на детей, рожденных начиная с 01 января 2019 г., при условии, что на дату рождения ребенка семья проживала на территории края не менее одного года.

Единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка будет осуществляться в двукратном размере прожиточного минимума для детей, установленного в крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка устанавливается в размере 30 процентов размера федерального материнского капитала, установленного на дату рождения ребенка.

Такая система мер финансовой поддержки семей с детьми будет способствовать долгосрочному планированию личных финансов семьи, создавая условия для повышения уровня доходов, и тем самым окажет влияние на демографическое поведение, позволив не откладывать рождение ребенка на более поздний срок.

В современных условиях большое социальное значение имеет оказание гражданам мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным и краевым законодательством.

На эти цели в 2018 году израсходовано 3 473,31 млн. рублей (из них 870,7 млн. рублей средства федерального бюджета (25,1 %), 2 602,61 млн. рублей – средства краевого бюджета (74,9 %) .

Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 200,8 тыс. гражданам или каждому шестому жителю края (15,1 % от общей численности населения края).

Средний размер выплат составил 1 319,5 рублей в месяц.

В зависимости от льготной категории граждан средний размер компенсации составил:

- инвалиды и участники ВОВ – 1 913,8 руб.;

- инвалиды 1, 2 групп – 1 143,9 руб.;

- инвалиды 3 группы – 1 081,9 руб.;

- дети-инвалиды – 1 878,9 руб.;

- реабилитированные лица –  1 874,8 руб.;

- труженики тыла – 1 156,3 руб.;

- ветераны труда – 1 184,4 руб.

В течение года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 41,4 тыс. семье и одиноко проживающим гражданам из числа уязвимых слоев населения, что составляет 8,2 % от общей численности семей в крае. По сравнению с 2017 годом количество получателей субсидии уменьшилось на 1 042 семьи и одиноко проживающего гражданина. Снижение числа получателей свидетельствует об увеличении доходов граждан. Средний размер субсидии составил 1 579,86 рубля в месяц, что на 1,2 % меньше, чем в 2017 году.

На выплату компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в 2018 году из федерального и краевого бюджетов направлено 15,56 млн. рублей.

Для обеспечения доступности услуг связи (телефон, радио, телевизионная антенна) направлено из краевого бюджета 113,1 млн. рублей.

Компенсация за услуги связи предоставлена 52,8 тыс. региональных льготников. Средний размер выплат составил 174,33 рублей.

Компенсация за пользование коллективной телевизионной антенной выплачена 9,6 тыс. граждан. Средний размер составил 48,5 рубля. 

Для решения вопроса об обеспечении детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения родителей,  лиц из их числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, продолжена работа по предоставлению данной категории граждан компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Расходы краевого бюджета составили. 135,1 млн. рублей, что на 13,7 % или на 16,31 млн. рублей больше чем в 2017 году. В 2018 году компенсацию получили 1 660 человек, что на 20,3 % или на 280 чел. больше чем в 2017 году. Средний размер компенсации составил 6,8 тыс. рублей в месяц.

На предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд, введенной с 01 ноября 2015 года, израсходовано 1 581,5 млн. рублей, что на 66 % больше чем в 2017 года. Выплата предоставлена 266,8 тыс. региональных льготников.

Компенсация на оплату проезда на автомобильном, железнодорожном и водном транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам предоставлена 3,3 тыс. граждан из числа федеральных и региональных льготников. По сравнению с 2017 годом количество получателей компенсации снизилось на 0,2 тыс. человек или на 3,4 %. Расходы краевого бюджета составили               20,2 млн. рублей. Средний размер компенсации составил 6 031,7 рублей.

Компенсация на оплату проезда на пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, водном транспорте внутригородского и пригородного сообщения на дачные участки предоставлена 14,4 тыс. граждан из числа федеральных и региональных льготников. Расходы краевого бюджета составили  51,2 млн. рублей. Средний размер компенсации составил 3 545,7 рублей.

В 2018 году продолжалась работа по выполнению задачи, поставленной Правительством Российской Федерации по преодолению бедности среди пенсионеров. Неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которых ниже прожиточного минимума, выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии. Получателями доплаты являлись 40,1 тыс. пенсионеров, что на 2,1 тыс. чел. или на 5 % меньше, чем в 2017 году.

Структура получателей:

- дети до достижения возраста 18 лет – 10 237 чел (25,5 % от общего числа получателей региональной социальной доплаты к пенсии);

- инвалиды – 3 628 чел. (9,0 %);

- граждане пожилого возраста – 19 078 чел. (47,5 %);

- иные получатели пенсий (граждане трудоспособного возраста) – 7 204 чел. (18,0 %).

В 2018 году на выплату региональной социальной доплаты к пенсии направлено 1 589,45 млн. рублей (из них 773,11 млн. рублей – средства федерального бюджета, 816,34 млн. рублей – средства краевого бюджета). Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии по краю в 2018 году составил
2 937,3 рубля, что на 202 рубля или 6,4 % меньше, чем в 2017 году. Это связано с индексацией пенсий, федеральной ежемесячной денежной выплаты в 2017 году и увеличением размера социальных выплат.

    В соответствии с распоряжением Правительства края от 11.07. 2018 г.    № 421-рп  "О денежной выплате детям военного времени в 2018 году" ко Дню празднования годовщины окончания Второй мировой войны 03 сентября   2018 г. произведена денежная выплата в размере 1 000 руб. за счет средств краевого бюджета. Выплату получили 74 191 чел.  В Центры социальной поддержки населения края направлено финансирование в сумме  76,4 млн. рублей

Хабаровский край активно оказывает материальную поддержку малоимущим семьям с детьми, которые хотят предпринять активные действия по преодолению бедности и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода, в виде заключения с ними социального контракта.

В 2018 году 3 792 малоимущим семьям с детьми (14,2 тыс. чел.) предоставлена государственная помощь на основании социального контракта на общую сумму 51,6 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом количество получателей, которым предоставлена помощь, увеличилось незначительно (на 95 семей или 2,6 %).

Основное количество социальных контрактов заключено с многодетными и неполными семьями (47 % и 40  % соответственно от общего числа семей, заключивших социальные контракты).

В 2018 году контракты заключили:

- на обеспечение посещения детьми образовательных организаций -2 192 семьи (57,8 %);

- на развитие личного подсобного хозяйства социальные– 759 семей (20 %);

- на ремонт жилья и хозяйственных построек - 736 семей (19,4%);

- на иные мероприятия – 105 семей (2,8%).

В 2018 году в результате исполнения социальных контрактов 48,8 % семей преодолели трудную жизненную ситуацию (1 838 семей).

В 2018 году целевой показатель по оказанию адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 50,0% от объема выплаченной адресной социальной помощи государственной программы Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства края от 16 мая 2012 г. № 152-пр, выполнен.

Меры социальной поддержки в 2018 году предоставлены в полном объеме, задолженность перед получателями отсутствует.

В целях усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан проведены в 2018 году следующие мероприятия:

- дважды увеличен размер ежемесячной денежной выплаты для всех региональных льготников: с 01 июня 2018 года проведена индексация          на 10,0 %, с 20 сентября размер выплаты увеличен в 2 раза (в зависимости от льготной категории составляет от 720,00 рублей до 1020,00 рублей в месяц);

- предоставлено право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) гражданам пожилого возраста независимо от уровня их дохода; с 20 сентября количество получателей ежемесячной денежной выплаты увеличилось на  26 тыс. граждан из числа пенсионеров без льготного статуса;

- для сохранения уровня социальной защищенности на период адаптации пенсионной системы в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края внесены изменения, направленные на сохранение региональных мер социальной поддержки для граждан достигших возраста 55-60 лет. Эта преференция для 9 тысяч жителей края, которые ежегодно достигают этого возраста;

- установлена выплата детям военного времени;

- подготовлено Постановление Правительства Хабаровского края от 28.12.2018 № 495-пр "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края", согласно которому с 01.06.2019 на территории г. Хабаровска и Хабаровского муниципального района, а с 01.10.2019 на территории г. Комсомольска-на-Амуре и других муниципальных районов будет осуществляться бесплатный проезд федеральных и региональных льготников.

Развитие социального обслуживания населения

Социальное обслуживание в крае предоставляется бюджетными, негосударственными организациями различных форм собственности с охватом 151 городское и сельское поселение края.

Охват социальным обслуживанием граждан, исходя из принципов нуждаемости в конкретных социальных услугах с составлением индивидуальной программы предоставления социальных услуг, составляет 64,8 тыс. человек (100,0 % от количества граждан, нуждающихся в социальном обслуживании) (в 2017 году охват граждан составлял 100 % от количества граждан нуждающихся в социальном обслуживании).

В 2018 году продолжено внедрение современных организационно-экономических механизмов, позволяющих прийти на рынок социальных услуг негосударственным организациям, за счет чего Реестр поставщиков социальных услуг постоянно увеличивается.

Это позволяет создавать условия для развития конкуренции, что в свою очередь повышает качество предоставляемых услуг социального обслуживания, о чем свидетельствует ежегодное увеличение доли граждан удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг ( в 2018 – 99,7 %, в 2017 году – 99,6 %, в 2016 году – 96,9 %).

По состоянию на 01.01.2019 в реестре поставщиков социальных услуг Хабаровского края 69 организаций, в том числе 23 негосударственные, предоставляющие социальные услуги в различных формах, в том числе: 2 коммерческие организации, 3 индивидуальных предпринимателя, 18 некоммерческих социально ориентированных организаций, которые предоставляют услуги лицам без определенного места жительства, инвалидам, семьям с детьми. Удельный вес негосударственных организаций от общего количества поставщиков социальных услуг всех форм собственности составляет 33,3 % (в 2018 году 23 негосударственные организации – 33,3 %).

В 2018 году 14 негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг в сфере "Социальное обслуживание и социальное сопровождение" компенсировано расходов из краевого бюджета на сумму 25,5 млн. рублей (в 2017 году – 31,3 млн. рублей).

В реестр негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, входит четыре организации (в 2017 году в реестре состояло три организации). Центры оказывают комплекс услуг по реабилитации людей, страдающих алкогольной, химической и нехимической зависимостью.

Работа по социальной реабилитации наркозависимых граждан построена на тесном взаимодействии с министерством здравоохранения края. В отчетном году выдано четыре сертификата на оплату услуг по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедецинских целях, стоимость одного сертификата составляет 217 567,08 рублей . В министерстве прошел конкурс среди СОНКО оказывающих услуги по социальной реабилитации граждан потребляющих наркотические средства, размер субсидии составил 400 тыс. рублей.

Из числа признанных нуждающимися в социальном обслуживании 3 242 гражданина (5 %) воспользовались услугами негосударственных поставщиков социальных услуг (в 2016 году – 4,63 %).

Особое внимание уделяется жителям отдаленных сельских поселений. Стали традиционными и востребованными выезды мобильных бригад центров в сельские поселения, таким образом обеспечивается своевременное предоставление государственных услуг гражданам, проводится разъяснительная работа с населением о мерах социальной поддержки, что освобождает граждан от необходимости приезжать в районные центры, нести затраты на оплату проезда.

В отчетный период в крае работали 27 мобильных бригад (в 2017 году – 27 бригад), в составе которых специалисты осуществили 674 выезда (в 2017 году 570 выездов), социальными услугами охвачено около пяти тысяч человек.

Ежегодно социальные услуги в 16 домах-интернатах на условиях постоянного проживания получают около 4,0 тыс. человек.

С целью повышения доступности социального обслуживания для граждан социальное обслуживание на дому, по-прежнему остается самой востребованной услугой. Ежегодно около 8,0 тыс. граждан пожилого возраста обслуживают социальные работники в домашних условиях, из них более   26,0 % проживают в сельской местности.

Потребность одиноко проживающих пожилых людей в постоянном уходе на дому вызвала необходимость развития предоставление социальных услуг сиделки. В десяти комплексных центрах социального обслуживания предоставляются услуги сиделки. В отчетном году 38 сиделками обслужено 196 граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию (потребность граждан в услуге удовлетворена на 100,0 %).

Работает  проект "соседская помощь", направленный на максимально возможное продление пребывания граждан в домашних условиях и поддержание их социального, психологического и физического состояния, помощью за 2018 год охвачено 602 человека.

Основу системы социальных служб для семьи и детей в крае составляют   9 учреждений социального обслуживания семьи и детей (7 казенных учреждений и 2 бюджетных) и 12 структурных подразделений при комплексных центрах социального обслуживания населения (далее – учреждения социального обслуживания).

В структурных подразделениях при комплексных центрах социального обслуживания населения края осуществляют свою деятельность пять отделений психолого-педагогической помощи, три отделения социального сопровождения, одно отделение социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, три отделения социального приюта для детей и подростков на 25 мест.

Социальные услуги семьям с детьми предоставляются в соответствии со стандартами предоставления социальных услуг, утвержденными постановлениями Правительства Хабаровского края.

За отчетный период учреждениями социального обслуживания семей с детьми обслужено 11,5 тыс. человек, оказано 1,17 млн. социальных услуг. Социальные услуги семьям с детьми предоставляются в соответствии со стандартами предоставления социальных услуг получателям, утвержденными Правительством края.

В качестве основных приоритетов государственной социальной политики Российской Федерации и Хабаровского края является создание системы ранней профилактики инвалидности у детей, всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни, предоставление квалифицированной социальной помощи.

В целях обеспечения приоритетов по социальной реабилитации детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями в настоящее время в крае функционируют три реабилитационных центра в г. Комсомольске-на-Амуре, г. Бикине и г. Советская - Гавань на 65 койко-мест, которые осуществляют предоставление социального обслуживания детям данной категории и их семьям.

В 2018 году реабилитационные услуги получили 2377 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 204 ребенка в возрасте от 0 до 3-х лет, из них 66 детей - инвалидов, 138 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях повышения доступности предоставляемых услуг осуществляется  выездное консультирование семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в отдаленных сельских поселениях, которое позволяет получить семьям основные рекомендации по социально-медицинской реабилитации ребенка-инвалида. В 2018 году организовано 135 выездов в 39 отдаленных сельских поселений, охвачено 323 семьи с детьми-инвалидами, детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья.

Показатель "Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов" установленный государственной программой  Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" на 2018 год составил 46% (план 45%).

В результате проведенной специалистами учреждений социальной защиты работы в кабинетах медико-социальной помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с незапланированной беременностью, в 2018 году 2 789  женщин проконсультированы о мерах социальной поддержки в связи с рождением ребенка, проведены беседы о сохранении беременности.    201 беременная  женщина принята на учет в учреждения социального обслуживания для осуществления сопровождения и получения социальных услуг.

Особенностью региона является значительная удаленность сел от административных центров муниципальных районов, что создает серьезные трудности сельским жителям при решении многих социальных проблем, в том числе при оформлении мер социальной поддержки и социальных услуг.

Для того чтобы семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и живущие на селе, тоже могли получать незамедлительную помощь на базе восьми  краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания созданы участковые социальные службы. По состоянию на 01.01.2019 участковые социальные службы функционируют в 10 муниципальных районах края (Солнечный, Ульчский,  Хабаровский, Нанайский, Верхнебуреинский, Николаевский, Охотский, Комсомольский, Советско-Гаванский  районы, район имени П. Осипенко). В 2018 году специалистами служб оказано содействие гражданам, имеющим детей, в получении специализированной медицинской помощи от алкогольной зависимости, в трудоустройстве, в получении мест в детских садах, в получении мер социальной поддержки. Предоставлен кратковременный присмотр за детьми и сопровождение в иные организации для получения необходимой помощи.

На сопровождении в службах состоит 410 семей, получающих социальные услуги, в которых воспитывается 975 детей.

В целях формирования у детей и подростков гуманного отношения к людям, воспитания патриотизма и активной жизненной позиции, толерантности и уважения на базе учреждений формируются добровольческие отряды из числа несовершеннолетних получателей социальных услуг. Добровольцы организовывают и проводят мероприятия для семей с детьми, посвященные праздничным и памятным датам, оказывают помощь инвалидам и пожилым людям, проводят акции для детей и семей с детьми, состоящих на учете в учреждениях. Общее количество участников добровольческих отрядов в отчетном периоде составило 82 человека.

Одной из важнейших задач учреждений социального обслуживания является организация клубной деятельности с целью формирования ответственного родительства и решения проблем социального неблагополучия. По состоянию на 01.01.2019 на базе учреждений функционирует 48 клубов, в работе которых принимают участие 886 родителей и детей.

Для оказания помощи семьям с детьми, проживающим в отдаленных сельских поселениях используется работа "социального автобуса". За отчетный период было организовано   569 выездов в 139 населенных пунктов, обслужены  1 594 семьи, в которых воспитывается 3 788 несовершеннолетних. Поставлено на учет 199 семей, в которых воспитывается 448 детей.

В целях оказания помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям" функционирует отделение кризисного центра для женщин (далее – отделение), в котором имеется шесть стационарных мест. Основной целью деятельности отделения является оказание всех видов социальной помощи (психологической, правовой, педагогической, бытовой, медицинской) женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или, подвергшимся психофизическому насилию, а также членам их семей.

В 2018 г. в отделение обратилось 326 женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 11 беременных женщин. На стационарные места в отчетный период были помещены 27 женщин с 33 несовершеннолетними детьми, из них  – 7 пережившие домашнее насилие. В результате работы специалистов удалось сохранить 3 семьи для 5 детей.

Женщинам оказано содействие в получении юридической помощи, в восстановлении утраченных документов, в восстановлении межличностных отношений.

В целях предотвращения младенческой смертности по социальным причинам краевыми учреждениями социального обслуживания населения заключены соглашения о межведомственном взаимодействии с учреждениями здравоохранения по обмену информацией о семьях, имеющих детей в возрасте до года и находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении. Кроме того, учреждениями дополнительно организована работа по выявлению семей самостоятельно, через иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и с помощью населения.

В ходе обследования семей им оказываются срочные социальные услуги и натуральная помощь. При необходимости семьи принимаются на учет для дальнейшего оказания социальных услуг и предоставления социального сопровождения с целью оказания необходимой помощи в преодолении трудной жизненной ситуации, сохранению ребенка в кровной семье, профилактики младенческой смертности.

По состоянию на 01.01.2019 обследовано 1363 семьи, 692 из которых оказаны срочные социальные услуги, 272 семьи приняты на учет в учреждения для дальнейшего оказания помощи. В связи с выявленной угрозой жизни и здоровью информация о 33 семьях передана в иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для комплексного оказания помощи семьям.

С целью обеспечения отдыхом и оздоровлением детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, из бюджета края в 2018 г. израсходовано 135,3 млн. руб. Различными формами организованного отдыха обеспечены 33,6 тыс. детей. Выполнение показателя "Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению" установленный государственной программой  Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" на 2018 год  (план 54,5%) составило 74,4%.

С 2015 года министерством организована реализация одного из механизмов общественного контроля в сфере социального обслуживания - проведение независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания.

В течение трех лет (2015 – 2017 гг.) независимая оценка качества оказания социальных услуг проведена во всех 46 учреждениях социального обслуживания, по итогам ее проведения в 2017 году Хабаровский край занял 15 место в общероссийском рейтинге и первое место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа. В 2018 году независимая оценка качества оказания социальных услуг проведена в 16 учреждениях социального обслуживания, результаты в соответствии с новым законодательством будут внесены на официальный сайт для размещения информации по учреждениям (bus.gov.ru) на основании дополнительного указания Минтруда России в марте месяце текущего года.

Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края

В рамках реализации основного мероприятия "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края" государственной программы "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" в 2018 году проведены следующие работы:

- в КГКУ "Хабаровский центр социальной адаптации"  выполнен капитальный ремонт пожарной сигнализации;

- в КГКУ "Комсомольский-на-Амуре центр социальной помощи семье и детям" выполнен капитальный ремонт пожарной сигнализации;

- в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району"  выполнен капитальный ремонт здания;

- в КГБУ "Солнечный дом-интернат для престарелых и инвалидов" выполнен капитальный ремонт кровли;

- в КГБУ "Амурский комплексный центр социального обслуживания населения"  выполнен капитальный ремонт кровли;

- в КГБУ "Эльбанский психоневрологический интернат" выполнен капитальный ремонт с установкой противопожарных дверей.

Приобретено оборудование и мебель в КГКУ "Ванинский центр социальной помощи семье и детям", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Солнечному району",  КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району", Дормидонтовском и Октябрьском домах-интернатах для престарелых и инвалидов, КГКУ "Хорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", Амурский и Комсомольский-на-Амуре центры социальной помощи семьи и детям, Николаевском-на-Амуре и Эльбанском психоневрологических интернатах, Советско-Гаванском и Комсомольском-на-Амуре реабилитационными центрамим для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Приобретен автомобиль для "социального такси" КГБУ "Троицкий комплексный центр социального обслуживания населения".

Министерство социальной защиты населения края является соисполнителем по следующим государственным программам Хабаровского края:

  1. Государственная программа "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае". В рамках программы в учреждениях социальной защиты населения края выполнены следующие работы:

- капитальный ремонт ограждения территории в КГКУ "Хорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КГБУ "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат";

- модернизация системы видеонаблюдения в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району",  КГКУ "Амурский центр социальной помощи семье и детям", КГКУ "Ванинский центр социальной помощи семье и детям", КГКУ "Березовский психоневрологический интернат", КГБУ "Эльбанский психоневрологический интернат".

  1. Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае". В рамках программы в учреждениях социальной защиты населения края проведены мероприятия:

- по установке счётчиков учёта тепла в КГКУ "Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

 - капитальный ремонт оконных проемов в КГБУ "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат", КГБУ "Хабаровский специальный дом ветеранов № 1", КГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району", КГБУ "Комсомольский-на-Амуре специальный дом ветеранов".

  1. Государственная программа "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края". В рамках программы проведены мероприятия в 6 учреждениях социальной защиты населения края по проведению медицинских осмотров сотрудников (КГБУ "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения", КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат", КГБУ "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат", КГКУ "Бикинский психоневрологический интернат", КГКУ "Советско-Гаванский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", КГКУ "Хорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних").

О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны

В крае проживают 4 109 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе: 530 инвалидов и участников войны; 3 395 тружеников тыла; 123 бывших несовершеннолетних узника фашистских концлагерей; 61 житель блокадного Ленинграда, а также 1 073 вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Ветеранам войны в полном объеме предоставляются льготы, установленные федеральным и краевым законодательством.

В крае принимаются меры для обеспечения жильем ветеранов войны и вдов участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов войны и вдов участников войны Хабаровскому краю перечислено субвенций из федерального бюджета на 2018 год – 22,2 млн. рублей.

С начала 2018 года жилыми помещениями обеспечены 33 ветерана (20 – за счет средств краевого бюджета предоставлены жилые помещения по договору социального найма, 13 – получили ЕДВ).

По состоянию на 01 января 2019 г. на учете в качестве нуждающихся в Хабаровском крае состоят 8 ветеранов.

Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов продолжается по причине истечения пятилетнего срока после отчуждения принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, признания жилых помещений ветеранов непригодными для проживания, во исполнение судебных решений.

Законодательством края, за счет средств краевого бюджета, предусмотрена компенсация части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, одиноким и одиноко проживающим ветеранам войны и вдовам участников войны. Помощь в ремонте предоставляется один раз в три года в размере, не превышающем 50,0 тыс. рублей.

Кроме того, краевым законодательством предусмотрена компенсация расходов до 100,0 тыс. рублей на капитальный ремонт жилых помещений, расположенных в домах частного жилищного фонда. Компенсация предоставляется участникам и инвалидам войны из числа собственников жилых помещений, проживающих одиноко либо с супругом (супругой).

В настоящее время потребность в проведении капитального ремонта у участников и инвалидов войны, проживающих в домах частного жилищного фонда, отсутствует.

Органами местного самоуправления края также принимаются меры по ремонту жилых помещений, в которых проживают ветераны войны.

За 2018 год за счет средств краевого бюджета и бюджетов органов местного самоуправления помощь в ремонте жилых помещений получили 759 ветеранов войны и вдов участников войны на общую сумму 12,2  млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 176 ветеранов на сумму 7,6 млн. рублей.

Ежегодно совместно с ветеранским активом проводится обследование жилищно-бытовых условий ветеранов для выявления жизненно важных потребностей, определения их нуждаемости в социальных услугах, оказания конкретной помощи. В 2018 году обследованы социально-бытовые условия всех ветеранов войны и вдов участников войны.

Организовано закрепление сотрудников центров социальной поддержки и социального обслуживания населения за ветеранами войны для осуществления постоянного патронажа, оказания содействия в решении социально-бытовых проблем. Такой формой социального патронажа охвачены 2 060 ветеранов войны, в том числе все инвалиды и участники войны.

Всем ветеранам войны, вдовам погибших участников войны, не вступившим в повторный брак, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей за счет средств краевого бюджета произведена выплата единовременной денежной помощи в размере 1 000,0 рублей. На эти цели израсходовано 4,9 млн. рублей средств краевого бюджета (без учета почтовых расходов и оплаты услуг кредитных организаций).

В крае 07 июня 2018 г. принят Закон № 340 "Об отдельных вопросах патриотического воспитания граждан в Хабаровском крае". Данным законом граждане, проживающие на территории края, родившиеся в период с 22 июня 1927 года по 03 сентября 1945 года отнесены к детям военного времени.

Для граждан, отнесенных к детям военного времени, предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 1 000,0 рублей и вручение нагрудного знака "Дети военного времени".

В соответствии с распоряжением Правительства края от 11.07. 2018 г.
№ 421-рп "О денежной выплате детям военного времени в 2018 году" за счет средств краевого бюджета 74 532 гражданам, относящимся к категории "дети военного времени", в беззаявительном порядке произведена денежная выплата в размере 1 000,0 рублей. Общая сумма расходов составила 74,5 млн. рублей с учетом расходов на доставку выплаты. С 2019 года денежная выплата будет предоставляться указанной категории граждан ежегодно к 09 мая.

Действующая в крае система социального обслуживания занимает важное место в сфере социальной защиты ветеранов войны.

В крае действуют 15 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, три специальных дома ветеранов, 16 комплексных центров социального обслуживания населения, 3 отделения – специальные дома ветеранов – при комплексных центрах социального обслуживания населения (Комсомольский, Вяземский, имени Лазо районы).

В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальных домах ветеранов проживают 146 ветеранов войны и вдов участников войны.

В домах ветеранов имеются продуктовые магазины, библиотеки, парикмахерские, прачечные, аптеки, медицинские блоки, актовые залы для проведения праздничных мероприятий, организации досуга, занятия в кружках по интересам. Это помогает создать ветеранам особые комфортные условия для жизни и реализации своей активности.

С 2015 года в Хабаровском крае предоставляется бесплатное социальное обслуживание на дому одиноко проживающим ветеранам войны и вдовам участников войны. За отчетный период 2018 года социальные услуги на дому получили 887 ветеранов войны и вдов участников войны, в том числе бесплатно – 107 человек.

В крае продолжена работа по оказанию услуг сиделки. В штат комплексных центров социального обслуживания населения введено 38 ставок социальных работников с функцией сиделки. За отчетный период услуги сиделки оказаны 196 гражданам, в том числе 43 ветеранам войны и вдовам участников войны, предоставлено 15 133 услуги.

Для обеспечения транспортной доступности социальных объектов с 2013 года в учреждениях социального обслуживания, расположенных в семи муниципальных образованиях края, организована работа "Социальное такси". В 12 учреждениях социального обслуживания населения имеются специализированные автомобили, из них семь оборудованы подъемниками для перевозки инвалидов-колясочников. Услугами "Социальное такси" воспользовались 2 301 гражданин пожилого возраста, в том числе 14 ветеранов войны и вдов участников войны.

Поддерживается и развивается добровольческая (волонтерская) деятельность, в том числе по оказанию помощи гражданам пожилого возраста, их семьям. Организовано взаимодействие актива регионального отделения "Волонтеры Победы" с домами-интернатами для престарелых и инвалидов и специальными домами ветеранов (волонтеры проводили благоустройство и озеленение территорий домов ветеранов, мест отдыха).

В 2018 году социальными учреждениями проведено 159 мероприятий для 1 513 граждан, привлечено 747 волонтеров. Оказано более 18,0 тыс. услуг.

С 2013 года совместно с министерством здравоохранения края организована адресная доставка лекарственных препаратов гражданам пожилого возраста по месту их проживания. В рамках заключенного Соглашения о доступности лекарственного обеспечения для граждан, проживающих в отдаленных сельских поселениях, граждан, утративших способность к самообслуживанию, ежеквартально составляются графики выезда "мобильных бригад". За 2018 год осуществлено 674 выезда "мобильных бригад", услугами охвачено 5 452 человека.

Ветеранам войны и вдовам участников войны лекарственные препараты доставляются социальными работниками 2 – 3 раза в месяц по необходимости. За отчетный период социальными работниками  обеспечена доставка лекарственных препаратов  6 775 гражданам пожилого возраста, в том числе  771 ветерану войны по месту их фактического проживания.

В Хабаровском крае организовано ежегодное диспансерное обследование ветеранов войны и вдов участников войны, а также внеочередное оказание им медицинской помощи, патронаж больных с ограниченными возможностями передвижения на дому и обеспечение в установленных законом случаях необходимыми лекарственными препаратами. Диспансеризация и медицинское наблюдение ветеранов и других категорий граждан в отдаленных районах и населенных пунктах края осуществляется выездными врачебными бригадами. Диспансеризация инвалидов и участников войны проведена в соответствии с установленным порядком и полностью завершена.

По результатам проведенных диспансерных и профилактических осмотров ветеранам войны оказаны лечебно-оздоровительные мероприятия, организовано дальнейшее медицинское наблюдение в учреждениях здравоохранения по месту жительства в соответствии с индивидуальными планами медицинского наблюдения.

Все нуждающиеся ветераны войны получили лечение в круглосуточных стационарах (706 человек), в дневных стационарах (451 человек), в стационарах на дому (415 человек). Амбулаторное лечение в поликлиниках по месту жительства проведено 5 513 ветеранам, осмотрено на дому 3 243 ветеранов.

Реализация мер по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. находится на особом контроле в Правительстве Хабаровского края.

Проводилась работа по обучению компьютерной грамотности неработающих граждан пенсионного возраста.

Основам компьютерной грамотности в 2018 году обучено 224 гражданина пожилого возраста, проживающих в двух городских округах и восьми муниципальных районах края. На указанные цели направлены средства краевого бюджета в сумме 450,0 тыс. рублей и субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 408,6 тыс. рублей. Всего обучено – 3 561 человека.

В мае 2018 года при участии регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" проведен II краевой чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров. Победители краевого чемпионата приняли участие в финальных соревнованиях VIII Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров в г. Пятигорске.

В 2018 году организована работа по проведению ежегодных краевых мероприятий. Министерством совместно с министерством культуры края, а так же с главным управлением социального развития Губернатора и Правительства края принято участие в организации и проведении мероприятий, посвященных Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (15 февраля), Международному Дню освобождения узников фашистских концлагерей (11 апреля), 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. (08 – 09 мая), 73-й годовщине окончания Второй мировой войны (02 сентября), Международному дню пожилых людей (01 октября), 80-й годовщине со дня образования Хабаровского края (20 октября), Дню памяти жертв политических репрессий (30 октября).

Кроме того, организовано вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации 857 ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия.

В 2018 г. продолжена работа по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Хабаровского края". Проведено 22 заседания комиссии, звание "Ветеран труда" присвоено 1638 гражданам, отказано в присвоении звания
418 гражданам.

Проведена работа по заполнению регионального проекта Хабаровского края "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

Деятельность по исполнению полномочий по опеке и попечительству осуществлялась в соответствии с планом работы министерства и в тесном взаимодействии с центрами социальной поддержки населения, учреждениями здравоохранения, органами внутренних дел, органами местного самоуправления края, что позволило своевременно и эффективно решать возложенные задачи.

На 01января 2019 года на учете в органе опеки и попечительства состоит 3597 недееспособных лиц. Из них 1940 человек находится под опекой граждан, что на 0,2 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

На учете состоит также 19 не полностью дееспособных совершеннолетних граждан.

Общее количество граждан, нуждающихся в установлении той или иной формы опеки, уменьшилось по сравнению с 2017 годом на 8 человек и составило 2 человека на конец отчетного периода.

В целях осуществления полномочий по опеке и попечительству, органом опеки попечительства в течение отчетного периода подготовлено и направлено в суды 149 обращений в защиту прав совершеннолетних граждан, из них: 145 обращений относится к категории – признание гражданина недееспособным, 2 – защита законных прав и интересов, 2 - взыскание переплаты вознаграждения. Всего с участием органа опеки и попечительства принято участие в 1292 судебных заседаниях, что на 10,5 % больше, по сравнению с 2017 годом.

Принято под опеку граждан на постоянной основе 279 человек, что на 1,4 % больше по сравнению с 2017 годом, 217 из них - из числа выявленных в течение года. Опека установлена по принципу свободного принятия гражданином обязанностей по опеке.

Общее количество опекунов на территории Хабаровского края составляет 1903 человека. Кроме того, у 35 опекунов находится под опекой 2 и более недееспособных лица.

В целях поддержания уровня жизни малоимущих опекунов, во исполнение закона Хабаровского края от 27 мая 2009 года № 243 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае", на 01.01.2019 г. заключено 286 договоров с малоимущими опекунами об осуществлении опеки на возмездных условиях в отношении 298 подопечных. На выплату вознаграждения в 2018 году реализовано 52 172,43 тыс. рублей бюджетных средств.

В 2018 году в целях реализации Закона Хабаровского края от
27 мая 2009 г. № 243 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае", с учетом изменений, внесенных в вышеуказанный закон Законом Хабаровского края от 19 декабря
2015 г. № 148 "О внесении изменений в отдельные Законы Хабаровского края", прекращена выплата вознаграждения малоимущим опекунам в рамках реализации данного Закона, 39 человек не явились в ЦСПН, не подтверждено право.

По состоянию на 31 декабря 2018 г., в результате реализации вышеуказанного Закона, принятого во исполнение указаний Правительства Российской Федерации и Хабаровского края, исходя из адресности и нуждаемости граждан, достигнута оптимизация бюджета края в размере 835,2 тыс. руб.     (с учетом налогов в бюджет, внебюджетные фонды и оплаты услуг банка (почтовые расходы).

Для формирования толерантного отношения общества к категории граждан, страдающих психическими расстройствами, организована совместная деятельность органа опеки и попечительства с общественными организациями края, которая заключается, в первую очередь, в привлечении опекунов с подопечными к участию в общественной жизни города (района).

В стационарных учреждениях социального обслуживания населения края проживает 1609 недееспособных граждан (44,7 % от общего количества), 295 из них помещены в течение года, что на 7,5 % меньше по сравнению с 2017 годом (319 – 2017 г.).

Ситуация "проживания" предполагает особую организацию быта граждан, который сочетает в себе элементы больничного учреждения, с одной стороны, и общежития, с другой, а также вовлечение недееспособных лиц в трудовую деятельность с целью их реабилитации и социализации.

Сегодня все интернаты края имеют необходимые для жизнеобеспечения пациентов помещения, которые оснащены необходимой мебелью, инвентарем, предметами быта и медицинским оборудованием. Нормы питания и обеспечения одеждой, постельными принадлежностями, выдерживаются.

В учреждениях системы здравоохранения проживает 37 недееспособных граждан, что на 19,6 % меньше по сравнению с 2017 годом. Уменьшение количества граждан связано с помещением граждан в учреждения социального обслуживания.

В течение 2018 года с предварительного разрешения органа опеки и попечительства дано 92 разрешения на сделки с недвижимым имуществом, находящимся в собственности недееспособных граждан, что на 35,9 % больше по сравнению с 2017 годом.

Фактов незаконного отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, не установлено.

В течение года выдано 569 разрешений на совершение действий с движимым имуществом, что на 0,7 % меньше по сравнению с 2017 годом.

Всего по вопросам исполнения полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан подготовлено 1827 распоряжений, что на 4,1 % меньше по сравнению с 2017 годом.

В течение 2018 года по вопросам опеки и попечительства принято 5728 граждан, что на 12,2 % меньше по сравнению с 2017 годом.

Для разъяснения вопросов, интересующих граждан, а так же в целях информирования населения, проведено 5 "горячих линий", в ходе которых поступило 168 обращений, на которые даны ответы и разъяснения. Проведено 123 информационных встреч с 4546 гражданами, проживающими на территории края, по защите законных прав и интересов недееспособных, ограниченных в дееспособности граждан. Ежеквартально управлением опеки и попечительства размещалась информация по вопросам опеки и попечительства на сайте министерства. В средствах массовой информации размещено 19 публикаций, состоялись 2 выступления на телевидении.

Основными задачами на 2019 год остаются организация работы по своевременному учету, устройству лиц, нуждающихся в установлении опеки и попечительства, осуществление контроля за исполнением опекуном своих обязанностей, а также проведение мониторинга социально-экономического  положения опекунов с целью выявления потребности в назначении выплаты вознаграждения за исполнение обязанностей опекуна.

Повышение кадрового потенциала отрасли

По состоянию на 01 января 2019 г. кадровый состав подведомственных учреждений составил 4 796 человек.

Проводимая министерством кадровая политика направлена на повышение профессиональной компетентности и квалификации руководителей и специалистов отрасли, на внедрение новых кадровых технологий, таких как: конкурсная система отбора кадров, формирование кадрового резерва, проведение аттестации, институт наставничества, введение эффективных контрактов с установлением показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат, повышение заинтересованности работников в труде, поднятие престижа профессии социального работника и другие.

В целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям на постоянной основе проводится дополнительное профессиональное образование работников подведомственных учреждений с использованием различных форм обучения, в том числе дистанционной.

За 2018 год в подведомственных министерству учреждениях дополнительное профессиональное образование получили 1106 работников, в том числе 1001 чел., занимающих должности руководителей, специалистов и служащих. То есть каждый четвертый работник в течение 2018 года прошел дополнительное профессиональное образование.

Показатель "Доля руководителей, специалистов и служащих подведомственных министерству учреждений, охваченных повышением квалификации, от общей численности работающих руководителей, специалистов и служащих", предусмотренный государственной программой "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" составил 26,3 % от общей численности работающих данной категории (плановое – 24,6 %).

В рамках Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края (2013-2018 годы)", Плана мероприятий министерства по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения края, подведомственных министерству на 2013-2018 годы, а также ежегодных планов учреждений социального обслуживания по дополнительному профессиональному образованию работников, за 2018 год дополнительное профессиональное образование получили 709 человек из числа отдельных категорий работников, непосредственно оказывающих социальные услуги населению, что составило 26,5 % от численности данной категории. Всего в учреждениях социального обслуживания населения края с учетом других категорий работников обучено 1033 человека, что составляет 24,5 % от общей численности, работающих в этих учреждениях.

Министерством была продолжена работа по внедрению профессиональных стандартов с учетом квалификационных требований в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В течение 2018 года организовано участие работников учреждений, ответственных за внедрение профессиональных стандартов в учреждении, в вебинарах, проводимых по поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" совместно с ФГБОУ ВО "Московский государственный психолого-педагогический университет" по теме "Применение профессиональных стандартов".

Для руководителей подведомственных учреждений с привлечением представителя комитета по труду и занятости населения Правительства края организован и проведен семинар по теме: "Внедрение профессиональных стандартов в организации".

В 2018 году продолжена работа по целевой подготовке специалистов для подведомственных учреждений, расположенных в отдаленных районах края, в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2008 г. № 312-пр "О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы Хабаровского края". Договоры о целевой подготовке на условиях срочности и возвратности, с предоставлением мер материальной поддержки за счет средств краевого бюджета, заключены с тремя студентами, обучающимися в образовательных организациях края (2018 г. – 1 чел.).

В целях решения вопроса по укомплектованию врачебной ставки в КГБУ "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат", расположенном в отдаленном и труднодоступном муниципальном районе края, имеющим острую кадровую потребность, с направленным врачом-психиатром заключен договор на предоставление ему сберегательного капитала за счет средств краевого бюджета в размере 50 минимальных окладов при отработке в должности не менее трех лет с даты начала работы по трудовому договору.

Министерством утвержден план мероприятий по привлечению в организации социального обслуживания края выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования на 2016 - 2018 годы. В рамках указанного плана проводится работа по привлечению студентов на практику в министерство и учреждения отрасли, представители организаций социального обслуживания участвуют в "ярмарках вакансий", проводимых в образовательных организациях, в учреждениях социального обслуживания для студентов проводятся "Дни открытых дверей" и др. Ежегодно учебную и производственную практику в министерстве и учреждениях отрасли проходят более 45 студентов. По окончании обучения в учреждения трудоустроилось 37 выпускников, в том числе проходивших производственную практику.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социальной защиты населения края

В целях реализации государственной политики в области социальной защиты населения края министерством была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы.

В 2018 году министерство участвовало в разработке 6 краевых законов, разработаны и приняты в установленном порядке 87 правовых актов Губернатора края, Правительства края (37 постановлений Правительства края, 8 постановлений Губернатора края, 25 распоряжений Губернатора края, 17 распоряжений Правительства края), 16 приказов нормативного правового характера.

В рамках судебной работы специалистами отдела правового обеспечения управления правовой, кадровой и организационной работы представлены интересы министерства при рассмотрении 180 гражданских, административных и уголовных судебных дел. Принято участие в 233 судебных заседаниях, подготовлен 451 процессуальный документ.

Развитие и внедрение новых информационных технологий

В 2018 году министерством проводилась работа по развитию системы автоматизации работы единой системы социальной защиты населения края.

Продолжена эксплуатация и развитие автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Хабаровского края". Данная система позволяет обеспечить непрерывность и бесперебойность процесса назначения и выплаты мер социальной поддержки населения, а также обмена информацией с учреждениями и организациями в соответствии с договорами и соглашениями об информационном взаимодействии. В данной системе обрабатываются данные о более чем 416 тысячах  отдельных категорий граждан из числа федеральных, региональных льготников и граждан пожилого возраста.

Продолжена эксплуатация и развитие автоматизированной информационной системы "Социальное обслуживание населения" (далее – АИС СОН), которая предназначена для автоматизации процессов учета оказания социальных услуг, предоставляемых краевыми государственными казенными (бюджетными) учреждениями социального обслуживания населения, подведомственными министерству, в рамках выполнения государственного задания в сфере социального обслуживания населения.

На основе данной информационной системы в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 27.10.2014 № 399-пр "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Хабаровском крае" ведется реестр поставщиков социальных услуг, доступ к которому возможен через официальный сайт министерства, а также регистр получателей социальных услуг. В 2018 году проведены программно-технические мероприятия для организации перевода учреждений социального обслуживания населения на работу в общекраевой базе данных АИС СОН 2.0 с полным отказом от работы в локальных модулях. В реестре поставщиков социальных услуг содержится информация о 46 краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях и 23 некоммерческих организациях, занимающихся предоставлением социальных услуг населению края. В регистр получателей социальных услуг внесены данные на 31 167 жителей края, получающих социальные услуги.

Во исполнение распоряжения Правительства края от 02.07.2015 421-рп "О мерах по реализации на территории Хабаровского края Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" организовано информационное взаимодействие с ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в целях информационного наполнения государственной информационной системы "Федеральный регистр инвалидов". В информационной системе обрабатываются данные о 13,5 тысяч индивидуальных программ реабилитации (абилитации) инвалидов.

Министерство совместно с министерством информационных технологий и связи края проводит работу по переводу предоставления государственных услуг в электронный вид.

По состоянию на 01.01.2019 в информационную систему "Реестр государственных услуг Хабаровского края" внесена информация о 61 государственной услуге, входящих в компетенцию министерства.

Информация обо всех услугах, внесенных в реестр государственных услуг доступна на едином портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru), на региональном портале государственных и муниципальных услуг (https://uslugi27.ru).  В 2018 году с порталов государственных услуг поступило 2551 заявление.

Все центры социальной поддержки населения края подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – РСМЭВ), что позволяет повысить оперативность обработки заявлений граждан, поступающих с порталов государственных услуг.

Продолжена эксплуатация информационной системы "Процессинг предоставления услуг", что позволило обеспечить автоматизацию процессов межведомственного взаимодействия в процессе оказания государственных услуг".

Продолжаются работы по развитию интеграции информационной системы "Процессинг предоставления услуг" с ведомственной информационной системой министерства "Электронный социальный регистр населения Хабаровского края", что позволяет исключить повторный ввод данных и снизить временные затраты на обработку поступающих заявлений.

Кроме того, межведомственное взаимодействие участников оказания государственных услуг в электронном виде дополнительно производится в рамках заключенных Соглашений об информационном взаимодействии, в том числе и с применением средств электронной подписи, с:

- Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю;

- министерством здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр";

- комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края;

- Рострудом;

- Хабаровским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;

- ФКУ "Главное бюро медико-социльной экспертизы по Хабаровскому краю";

- КГКУ "Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

- ФГУП "Почта России";

- Дальневосточной макрорегиональной дирекцией ПАО "Ростелеком";

- кредитными организациями.

Для обеспечения доступа населения к информации о деятельности министерства и учреждений функционирует официальный сайт министерства и 61 сайт подведомственных учреждений. В 2018 в целях исполнения пункта 6.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2018 г. № 138-рп осуществлен перевод версии официального сайта министерства на единую платформу "Официальный сайт Хабаровского края и Правительства Хабаровского края" (mszn.khabkrai.ru). Все учреждения, подведомственные министерству, имеют свои сайты в сети Интернет. Сервисом записи на прием в центры социальной поддержки населения края через Интернет в течение 2018 года воспользовались 39 254 граждан.

Сайт министерства и сайты подведомственных учреждений представляют собой информационную систему общего пользования, построенную на единой программно-аппаратной платформе.

Проводится работа по увеличению показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. На базе центров социальной поддержки населения организована работа пунктов регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). По состоянию на 01.01.2019 такие пункты созданы в 17 муниципальных районах и городских округах края.

Единая система защиты информации министерства и подведомственных учреждений поддерживалась в работоспособном состоянии. Приобретены, установлены, настроены и запущены в эксплуатацию сертифицированные средства защиты информации, определена, классифицирована и аттестована на соответствие требованиям по защите информации государственная информационная система "Социальная защита населения", на все рабочие места министерства и подведомственных учреждений, на которых ведется обработка персональных данных, получены аттестованы о соответствии требованиям по защите информации.

В 2018 году продолжила функционировать защищенная сеть обмена данными между учреждениями социальной поддержки населения и министерством.

Повышение качества жизни инвалидов, создание условий для их социализации

По состоянию на 01.01.2019 г. на территории Хабаровского края проживает 73,3 тыс. инвалидов, из них 5,2 тыс. детей-инвалидов. На 01.01.2018 г. численность инвалидов составляла 75,6 тыс. чел., в течение года сократилась на 2,3 тыс. чел. (3,0 %). Доля инвалидов в численности населения ниже общероссийской и составляет 5,5 % (общероссийская 8,25%).

Реализуя полномочия ответственного за координацию работы профильных органов исполнительной власти края по реализации положений Федерального закона от 01 декабря 2014 г. № 419-ФЗ в целях обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп населения министерством совместно с общественными организациями инвалидов определен перечень 236 приоритетных объектов разных форм собственности, доступность которых обеспечивается в первоочередном порядке в рамках государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" с 2013 года.

В 2018 году на реализацию Программы направлено 50,0 млн. руб., в том числе привлечено 9,0 млн. руб. средств федерального бюджета:

Реализация Программы позволила в 2018 году:

- дооборудовать к потребностям инвалидов 8 приоритетных объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения (2), культуры (1), социальной защиты (3), спорта(1), транспорта (1)) и достигнуть показателя доступности приоритетных объектов 65,3 %, что превышает общероссийский показатель (54 %);

- создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в 12 образовательных организациях;

- адаптировать к потребностям инвалидов-колясочников 78 жилых помещений;

- приобрести 6 319 средств реабилитации на сумму 18,5 млн. руб., обеспечить 2 066 человек (1 967 инвалидов и 99 граждан пожилого возраста) 4 779 средствами реабилитации (в том числе за счет остатков прошлого года), потребность населения в средствах реабилитации удовлетворена на 76,4 %, потребность инвалидов в средствах реабилитации удовлетворена на 76,5 %;

- в соответствии с медицинскими рекомендациями обеспечить 2 090 протезно-ортопедическими изделиями 359 человек из числа граждан, не имеющих инвалидности;

- с целью формирования базовых коммуникативных навыков общения с инвалидами по слуху обучить русскому жестовому языку 29 специалистов учреждений социальной защиты населения;

- организовать семинар "Современные подходы к обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения: практические аспекты" для уполномоченных представителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций (94 участника);

- организовать мероприятия с участием инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, направленные на формирование толерантного отношения общества к инвалидам:

- XIV краевой фестиваль самодеятельного художественного творчества инвалидов прошел в апреле-мае 2018 года в городских округах и муниципальных районах края;

- XXIV физкультурно-спортивный фестиваль Хабаровского края среди инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата организован и проведен с 27 по 31 мая 2018 г., приняли участие 19 команд из 15 городских округов и муниципальных районов края, борьба за первенство проходила по восьми видам спорта, в соревнованиях приняли участие 72 спортсменов-инвалидов разных возрастов. Торжественное закрытие фестиваля сопровождалось награждением победителей спортивных состязаний, поощрением активных представителей общественных организаций и других организаций, работающих в интересах инвалидов. В инклюзивной концертной программе приняли участие победители XIV краевой фестиваль самодеятельного художественного творчества инвалидов. Охват участников двух фестивалей составил 2683 человека, в том числе 725 инвалидов и детей-инвалидов;

- в соответствии с планом основных мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов, утвержденным Губернатором Хабаровского края в городах и районах края прошли мероприятия с участием инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, приняли участие 9325 человек, в том числе 7110 инвалидов и детей-инвалидов. Министерством в рамках краевых мероприятий организовано проведение торжественного вечера в концертном зале Хабаровской краевой Филармонии на 400 человек.

Аналогичные и иные мероприятия реализовывались в рамках муниципальных программ (планов) по формированию доступной среды, принятых в 2 городских округах и 15 муниципальных районах края (отсутствуют в Ульчском районе и районе им. Лазо).

В течение трех лет министерством организуется проведение социологических исследований на территории края. По данным 2018 года более 71 % инвалидов положительно оценивают отношение населения к проблемам инвалидов, что выше показателя 2017 года на 18 %.

В свою очередь признают навыки, достоинства и способности инвалидов 66% опрошенных жителей Хабаровского края, что выше чем в 2017 году – 64,0 %.

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Хабаровского края составила 74 % (в 2017 году (73 %).

В целях достижения установленных Конвенцией о правах инвалидов, Федеральным законом от 01 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее – Федеральный закон № 419-ФЗ) требований по обеспечению доступности объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, оказываемых в них услуг, в Хабаровском крае проведена следующая работа.

Распоряжением Правительства края от 08 ноября 2016 г. № 871-рп назначены уполномоченные должностные лица, ответственные за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона № 419-ФЗ в целом по краю и по 12 отраслевым министерствам и иным органам исполнительной власти края.

Разработана и утверждена распоряжением Правительства края от 30 сентября 2015 года № 668-рп (в ред. распоряжения Правительства края от 29 декабря 2017 г. № 940-рп) дорожная карта "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае" (далее – "дорожная карта").

По представленным отраслевым сегментам Дорожной карты дооборудование 701 краевого объекта планируется завершить до 2030 года. В 2018 году на реализацию "дорожной карты" направлено 348,9 млн. руб.

По итогам реализации и с учетом новых индикаторов, рекомендованных Минтрудом России, совместно с органами исполнительной власти края "дорожная карта" актуализирована.

Аналогичные "дорожные карты" приняты во всех городских округах и муниципальных районах края.

Рабочей группой Правительства края разработано 69 законодательных и иных правовых актов Хабаровского края, в том числе принят Закон Хабаровского края от 09 декабря 2015 г. № 149 "Об отдельных вопросах обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам". Требования доступности внесены в 614 административных регламентов.

Организованы обучение и инструктаж 32,4 тыс. специалистов, занятых в процессе оказания услуг населению. В рамках государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" с целью формирования базовых коммуникативных навыков общения с инвалидами по слуху обучено русскому жестовому языку 29 специалистов учреждений социальной защиты населения.

Распоряжением Правительства края от 02 февраля 2016 г. № 46-рп организован ежемесячный мониторинг исполнения Федерального закона № 419-ФЗ по отраслевому принципу в отношении 13 104 организаций, проверено 6 772 организаций (67%).

Налажено информирование населения через краевые и муниципальные средства массовой информации (в печатных СМИ размещено 310 единицы информации, выступление на радио и телевидении – 217), официальные сайты Правительства края и органов исполнительной власти края, распространение информационных материалов и памяток (1 801), проведение телефонной "горячей" линии, онлайн опроса на сайте о состоянии доступности.

Вопросы реализации на территории края Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона № 419-ФЗ в 2018 году обсуждены на координационных совещаниях с руководителями органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края (24 мая 2018 г.), рассмотрены на заседаниях совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов (10 апреля 2018 г., 28 ноября 2018 г.), заседаниях Общественного совета при министерстве социальной защиты населения края (05 октября 2018 г.), "круглом столе" с руководителями общественных организаций инвалидов по актуальным вопросам деятельности (06 декабря 2018 г.).

Общественная экспертиза государственной программы "Доступная среда" проведена в Верхнебуреинском (март) и Советско-Гаванском (декабрь) районах края.

Во всех государственных и муниципальных учреждениях разработаны карты повышения доступности объектов, организована помощь при предоставлении услуг и персональное сопровождение на объекте слепых и колясочников.1662 организации, не устранившие архитектурно-планировочные барьеры, организовали оказание услуг инвалидам на дому (или дистанционно).

С 01.01.2016 организована реализация нового Порядка исполнения индивидуальных программ реабилитации (абилитации) инвалидов (далее - ИПРА), который Хабаровский край реализовал один из первых в Российской Федерации.

В 2018 году в министерство на исполнение поступило 13 958 выписок из ИПРА инвалидов (11 812 – инвалиды, 2 146 – дети-инвалиды), содержащих 37 159 мероприятий (31 501 – мероприятий социальной реабилитации, 5 658 – обеспечение средствами реабилитации). В 2017 году 13 875 выписок из ИПРА инвалидов (12 245 – инвалиды, 1 630 – дети-инвалиды), содержащих 36 423 мероприятий (27 855 – мероприятий социальной реабилитации, 8 568 – обеспечение средствами реабилитации). Таким образом, на 13% увеличился социальный заказ на реабилитационные мероприятия.

В течение года завершено исполнение 14638 ИПРА, в том числе в 5202 ИПРА (35,5%) мероприятия выполнены, в 9436 мероприятия не выполнены. Среди причин не исполнения мероприятий на первом месте (62%) – необращение инвалида в организации социальной защиты населения. В 2017 году завершено исполнение12 239 выписок из ИПРА, исполнено5 984 (49%).

Нарушений сроков исполнения ИПРА не допущено.

Для обеспечения исполнения ИПРА в части услуг по социальной реабилитации за отчетный период отделом подготовлено на комиссию по признанию нуждающимися в социальном обслуживании 1 407 пакетов документов граждан (2017 год – 1387), разработано 1 406 индивидуальных программ предоставления социальных услуг на получение услуг по социальной реабилитации в учреждениях и отделениях социальной реабилитации инвалидов (1 – отказ).

В целях повышения эффективности обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) и сокращения периода ожидания необходимых ТСР на базе учреждений социального обслуживания населения организовано 16 пунктов проката ТСР. Прокатный фонд составляет 1 220 единиц. В 2018 году услугами пунктов проката воспользовались 567 инвалидов, выдано 599 ТСР (в 2017 году - 560 человек, выдано 598 ТСР), которые предоставляются нуждающимся инвалидам, гражданам пожилого возраста без группы инвалидности на безвозмездной основе во временное пользование. Открыт выставочный зал средств реабилитации, демонстрируется 147 экспонатов на сумму 9,8 млн. руб. В 2018 году оказаны 1 842 услуги по подбору ТСР и обучению пользованию ими (2017 год – 1795).

Отделом координируется деятельность КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" и осуществляется методическое сопровождение деятельности отделений социальной реабилитации на дому.

КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" установлено государственное задание 2 520 человек (в том числе 60 чел. – сопровождающие). Фактическое исполнение составило 2 748 человек (109%), в том числе
 1 704 человека получили срочные социальные услуги по содействию в обеспечении средствами реабилитации. Услуги по социальной реабилитации по ИППСУ предоставлены 1 044 гражданам, в том числе пожилые граждане без группы инвалидности - 21,3%. В социальной гостинице проживало 464 человека.

Удельный вес клиентов, получивших улучшение общего состояния в результате оздоровительного курса реабилитации, составляет 97%.

На 31 декабря 2018 года отделения социальной реабилитации на дому функционируют на базе 5 комплексных центров социального обслуживания населения. В течение года 228 граждан прошли 649 курсов реабилитации в домашних условиях (в том числе 38 детей инвалидов). На 31.12.2018 с 59 гражданами работа продолжается.

Планом создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Хабаровском крае на период до 2025 года, утвержденным Губернатором края предусмотрено строительство межрайонного реабилитационного центра на 50 мест с гостиницей, в г. Комсомольске-на-Амуре, что позволит охватить реабилитационными услугами инвалидов, проживающих в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Советско-Гаванском, Ванинском, Николаевском и других северных районах края, что составляет 37,0% от общей численности инвалидов. По состоянию на 31.12.2018 г. разработана проектно-сметная документация, пройдена государственная экспертиза, объект внесен в КАИП на 2021 год (42,0 млн. руб.). Общий объем необходимого финансирования 506,3 млн. руб.

С 2019 года государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" дополнена подпрограммой по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов на 2019 – 2020 годы, которая одобрена на заседании Координационного совета Минтруда России для предоставления субсидии из федерального бюджета в 2019 году (в числе 18 программ из 56 программ субъектов Российской Федерации). Сумма субсидии федерального бюджета составит 22,3 млн. рублей.

В целях профилактики инвалидности и улучшения качества жизни неработающих граждан пожилого возраста, оленеводов и членов их семей за счет средств краевого бюджета предусмотрено предоставление данной категории граждан бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение (далее – путевки).

Очередность на получение путевок на начало 2018 года составила 10 510 человек. Оздоровлено 447 пожилых граждан на сумму 12,2 млн. руб. и 1 оленеводов на сумму 28,8 тыс.руб. Потребность в санаторно-курортном лечении граждан пожилого возраста удовлетворена на 4,3 %, оленеводов – полностью.

Очередность неработающих граждан пожилого удовлетворена на санаторно-курортное лечение на 31.12.2018 составляет  10 467 человека, из них 271 имеют право на первоочередное получение путевки.

Контрольные мероприятия

В соответствии с планами проведения контрольных мероприятий (внутреннего финансового аудита и проверок финансово-хозяйственной деятельности) в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений, подведомственных министерству, проведено 17 контрольных мероприятий, в том числе одно в рамках осуществления последующего контроля (КГБУ "Амурский комплексный центр социального обслуживания населения").

Объем бюджетных ассигнований охваченный проверками составил
1 953,5 млн. рублей. В ходе осуществления контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения на общую сумму 130,7 млн. рублей, что на 12,4 % меньше суммы финансовых нарушений, установленных в 2017 году.

Из общей суммы выявленных нарушений подлежали устранению (возмещению) нарушения на общую сумму 62,4 млн. рублей (на 01 января 2019 г. устранены нарушения на общую сумму 47, 7 мл. рублей).

По результатам контрольных мероприятий учреждениям даны предложения и установлены сроки представления планов мероприятий и информации по устранению выявленных нарушений.

Анализ результатов контрольных мероприятий, проведенных министерством в 2018 году, показал, что снизилось количество нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг, а так же в использовании субсидий, направленных на выполнение государственного задания и реализацию мероприятий целевых программ, учреждениями ведется работа по списанию неисправного и передаче в другие учреждения неиспользуемого оборудования.

На 2019 год министерством определены следующие приоритеты в работе:

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- выполнение поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. по снижению уровня бедности, предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семей при рождении первого и второго ребенка, выплате региональной социальной доплате к пенсии неработающим пенсионерам;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства";

- реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. № 1839-р;

- исполнение Плана мероприятий по реализации рекомендаций, содержащихся в Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам инвалидов по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов;

- внедрение "Социальной транспортной карты Хабаровского края" на территории Хабаровского края системы;

- организация работы по своевременному учету, устройству лиц, нуждающихся в установлении опеки и попечительства; осуществление контроля за исполнением опекунами своих обязанностей;

- развитие системы социального обслуживания граждан за счет:

негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания;

стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;

инновационных форм социального обслуживания, направленных на повышение качества оказания услуг, увеличения охвата граждан, обеспечения доступности услуг;

обновления материально-технической базы учреждений социальной защиты населения края;

- реализация мер, направленных на повышение качества бюджетного планирования, оптимизацию расходов министерства;

- привлечение дополнительных объемов финансовых средств в отрасль за счет введения дополнительных платных услуг, востребованных населением;

- проведение мероприятий, направленных на повышение оценки населением уровня эффективности деятельности министерства, учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Дополнительная информация