Основные направления деятельности в 2020 году

В 2020 году деятельность министерства социальной защиты населения края (далее – министерство), подведомственных учреждений была направлена на реализацию обязательств в социальной сфере и осуществлялась в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере социальной защиты, установленными указами и поручениями Президента Российской Федерации, стратегическими документами Правительства Российской Федерации, Правительства и Губернатора Хабаровского края:

- указами Президента Российской Федерации (от 07 мая 2012 г. № 597, 07 мая 2018 г. № 204, 20 марта 2020 г. № 199);

- государственными программами края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", "Доступная среда";

- Основными мероприятиями деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края на 2020 год, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2020 г. № 256-рп "Об итогах работы за 2019 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края  по развитию экономики в 2020 году";

- распоряжениями Правительства Хабаровского края от 29 октября  2018 г. № 706-рп "О Программе оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2024 года";

- от 13 марта 2020 г. № 214-рп "Об итогах исполнения бюджета Хабаровского края за 2019 год и о мерах по исполнению бюджета края в 2020 году".

По итогам 2020 года достигнуты целевые показатели, характеризующие основные направления деятельности отрасли:

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании – 99,56 (68,4 тыс. человек), в 2019 году – 99,86 %
(64,9 тыс. человек);

- соотношение средней заработной платы социальных работников к прогнозируемому показателю "среднемесячный доход от трудовой деятельности" составило 100,3% (средняя заработная плата социальных работников 45 188 рублей к среднемесячному доходу от трудовой деятельности 45 055 рублей), в 2019 году – 97,4 % (43 654 рублей);

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае –
68,0 % (164 объекта из 241 приоритетного объекта), в 2019 году – 67,8 % (160 объекта  из 236 приоритетных объектов);

- удельный вес средств, выплаченных гражданам (семьям) в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи – 64,3 % (2 547 семьи), в 2019 году – 78,5 % (4 140 семьи);

- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставлении государственных услуг, от общего числа опрошенных заявителей – 98,6 % (в 2018 году – 97,7 %).

На предоставление 65 видов социальной поддержки и государственной социальной помощи за отчетный период израсходовано 19,5 млрд. рублей, что на 6,2 млрд. рублей больше, чем в 2019 году (в 2019 году 13,3 млрд. рублей).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на территории Хабаровского края организовано своевременное предоставление в крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

По итогам 2020 года выплата произведена на 48 392 ребенка на общую сумму 3 880,7 млн. рублей, из которых 626,3 млн. рублей средства краевого бюджета.

На территории Хабаровского края с 01 февраля 2021 г. введен льготный проезд на общественном транспорте городского и пригородного сообщения по бесконтактной банковской карте "Мир". Механизм льготного проезда модернизирован с учетом новых банковских продуктов с возможностью использования современных информационных технологий.

Льготный проезд предоставляется отдельным категориям граждан при наличии бесконтактной банковской карты "Мир" либо социальной транспортной карты (допускается наличие у гражданина 2-х карт одновременно):

- по социальной транспортной карте – проезд бесплатный;

- по карте "Мир" – гражданами оплата проезда в текущем месяце осуществляется за счет собственных средств, в следующем месяце органы социальной защиты возмещают затраты льготнику на карту "Мир" в пределах установленного лимита, в том числе с учетом совершенных поездок по социальной транспортной карте.

 Согласно Закону Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" (в редакции от 10 сентября 2020 г.) с 01 сентября 2020 г. многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 22 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях.

Дополнительно около трех тысяч многодетных семей получили право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для данной категории семей.

Законом Хабаровского края от 25 ноября 2020 г. № 116 "О детях военного времени" с 01 января 2021 г. определен статус детей военного времени и установлены дополнительные меры поддержки для данной категории граждан, направленные на повышение качества их жизни и продления активного долголетия.

Установлены следующие меры социальной поддержки:

- ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в размере одна тысяча рублей;

- 50-процентную скидку на услуги в области искусства, культуры
и спорта, оказываемые гражданам краевыми государственными учреждениями;

- ежегодную диспансеризацию в краевых государственных организациях здравоохранения;

- первоочередное право на получение услуги по обучению компьютерной грамотности в краевых государственных организациях социальной защиты населения;

- право проживания в жилых помещениях в домах системы социального обслуживания граждан.

 Завершена работа по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Приобретено 422 жилых помещений на сумму 1 098,9 млн. рублей 406 семей получили выплаты на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений на общую сумму 161,1 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" министерство является разработчиком и куратором двух региональных проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", являющегося частью национального проекта "Демография".

1. Реализованы мероприятия регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения".

Основными направлениями проекта являются:

- увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста;

- создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

- содействие приведению в крае организаций социального обслуживания в надлежащее состояние;

- организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте от 50-ти лет и старше.

Одним из мероприятий регионального проекта "Старшее поколение" является диспансерное наблюдение лиц старше трудоспособного возраста,
у которых выявлены заболевания и патологические состояния. Находятся под диспансерным наблюдением 68 319 граждан, что составляет 74,86 % от общего количества лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, при плановом показателе 47,6 %.

В стационарных учреждениях социального обслуживания проведена вакцинация против пневмококковой инфекции 1 269 граждан старше трудоспособного возраста, что составляет 98,2 % от общего количества пожилых граждан, проживающих в стационарных учреждениях и находящихся в группе риска.

В мае 2020 года осуществлена поставка 183 доз вакцины за счет средств федерального бюджета на сумму 311,257 тыс. рублей (100 % от плана).

Также в рамках проекта "Старшее поколение" предусмотрено  профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

В 2020 году запланировано обучить 491 гражданина предпенсионного возраста, направлены на обучение 610 человек, обучение прошли 610 человек (124,2 % от плана).

Региональным проектом к концу 2020 года предусмотрено охватить профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, не менее 15,4 % лиц старше трудоспособного возраста. В 2020 году число граждан старше трудоспособного возраста, охваченных профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, составило 42 093 человек, или 13,62 %.

На 2020 год было предусмотрено значение показателя "Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста" – 14,8 усл. ед. В 2020 году гериатрическую помощь получил 301 человек, что соответствует значению 11,62 усл. ед. Недостижение значения результата и показателя связано с приостановлением плановой медицинской помощи, в том числе профилактических осмотров и диспансеризации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Министерством здравоохранения края 21 декабря 2020 г. принято распоряжение № 1621-р "О создании гериатрического центра на базе КГБУЗ "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края и внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Хабаровского края от 31 декабря 2019 г. № 1427-р "Об организации оказания на территории Хабаровского края медицинской помощи по профилю "гериатрия" в условиях гериатрических отделений и гериатрического центра".

2. Основная задача регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" заключается в развитии экономической самостоятельности семьи с детьми и совершенствовании системы государственной поддержки семей.

В рамках регионального проекта предусмотрены следующие меры поддержки:

- ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, размер выплаты с 01 января 2021 г. составляет 16 372 рублей. Выплата предоставлена 9 963 семьям, из них 6 128 семьям выплата впервые назначена в 2020 году.

- ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, размер выплаты с 01 января 2021 г. составляет 16 580 рублей. Выплата предоставлена 11 402 семьям, из них 3 613 семьям выплата впервые назначена в 2020 году.

Для жителей Дальневосточного федерального округа установлены дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости:

- единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка, размер выплаты с 01 января 2021 г. составляет 32 744 рублей, в 2020 году выплаты предоставлены 4 201 семье;

- региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в размере 30 % размера материнского (семейного) капитала (на детей, рожденных в 2020 году размер 184 985,1 рублей), получили 4 286 семей, из них 1 228 семей распорядились средствами.

Сумма расходов на выплаты семьям с детьми по итогам в 2020 года составила 2020 года 3 692,8 млн. рублей.

На территории Хабаровского края успешно применяется механизм стимулирования малоимущих граждан на активные действия по преодолению бедности и выхода на постоянный самостоятельный источник дохода в виде предоставления им государственной социальной помощи на основании социального контракта. Практика предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории края действует с 2012 года.

В 2020 году предоставлена адресная социальная помощь на основании социальных контрактов 2 547 семьям на сумму 36,76 млн. рублей.

В 2021 году впервые Хабаровский край получил финансирование
из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия. Размер субсидии составляет 226,7 млн. рублей, что позволит в семь раз увеличить объем средств, направленных на эти цели по сравнению с 2020 годом.

В 2020 году доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлении – 26,6 % (11,5 тыс. детей), в 2019 году – 71,3 % (31,4 тыс. человек).

Для улучшения материального положения семей и выхода их из трудной жизненной ситуации предоставляется отдых и оздоровление детям из малоимущих семей, детям-инвалидам, детям из семей, находящихся в социально опасном положении. Оздоровление детей в 2020 году осуществлено с учетом действия ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, установленных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Различными формами организованного отдыха обеспечены
11,5 тыс. детей, в том числе 871 ребенок из семей, находящихся в социально опасном положении. Расходы составили 30,7 млн. рублей (в 2019 году – 134,1 млн. рублей).

Для развития системы ранней помощи в январе 2020 года дополнительно открыты четыре службы ранней помощи на базе учреждений социального обслуживания населения, организовано обучение специалистов.

В 2020 году оказано 450 консультативных услуг родителям, разработаны 115 программ ранней помощи и сопровождения семьи.

Благодаря реализации комплекса мер государственной поддержки за 2020 год количество многодетных семей увеличилось на 1 421 семью (2019 год – на 1 178 семей) и составляет 19 331 семью, что по сравнению с 2019 годом больше на 7,9 %.

По итогам за 2020 г. в реестре поставщиков социальных услуг Хабаровского края 72 организации, предоставляющих социальные услуги населению (45 краевых государственных учреждений, 27 негосударственных поставщиков социальных услуг)

По предварительным данным с целью получения социальных услуг в учреждения социального обслуживания обратилось 68 996 человек, из них услугами охвачено 68 414 (для сравнения в 2019 г. – 64930 человек) (отказано в предоставлении услуг – 278 заявителям, очередь на получение социальных услуг в стационарной форме – 304 человека), что составляет 99,56 % от числа признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Из числа признанных нуждающимися в социальном обслуживании
1607 человек 2,3 % воспользовались услугами негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Всего поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае оказано более 12 млн. услуг.

Наиболее востребованные гражданами социально-бытовые услуги – 6,4 млн. услуг, что составляет 52,5 %, от общего количества оказанных услуг, социально-медицинские – 4,4 млн. услуг – 36,21% от общего количества оказанных услуг).

Социальное обслуживание на дому осуществляется 16 комплексными центрами социального обслуживания населения (далее – центры). В штате 10 центров 47 сиделок, что позволило охватить социальными услугами
278 получателей услуг, полностью утративших способность к самообслуживанию (за 2019 год 262 человека), от оказания услуг привлечено 4,9 млн. рублей.

Особое внимание уделяется жителям отдаленных сельских поселений. Стали традиционными и востребованными выезды мобильных бригад центров в сельские поселения, таким образом обеспечивается своевременное предоставление государственных услуг гражданам, проводится разъяснительная работа с населением о мерах социальной поддержки, что освобождает граждан от необходимости приезжать в районные центры, нести затраты на оплату проезда.

В семи учреждениях социального обслуживания населения функционирует служба "Социальное такси". Данный вид услуг предоставляется г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском, Николаевском, Ванинском, Амурском, Нанайском, имени Лазо муниципальных районах. Автомобильный парк оснащен 13 автомобилями, из них восемь специализированных микроавтобусов с подъемниками. Автомобили службы оборудованы гусеничными подъемниками для подъема и спуска получателей услуг по лестничным маршам жилых домов, а также переносными пандусами. За 2020 год службой "Социальное такси" осуществлено 13,7 тысяч выездов, охвачено 1484 человека (за 2019 год – 16,4 тысяч выездов).

Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется
16 домами-интернатами, где для граждан пожилого возраста и инвалидов организовано оказание полного спектра социальных услуг, проводятся реабилитационные мероприятия, организован досуг.

Услугами в стационарной форме охвачен 3 691 человек, из них более 52 процентов страдают хроническими психическими заболеваниями, более 80 процентов являются инвалидами. Для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в домах-интернатах организованы отделения "Милосердие", услугами которых охвачено 1050 получателей услуг, полностью утративших способность к самообслуживанию.

Для социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий в крае действует краевое государственное казенное учреждение "Хабаровский центр социальной адаптации граждан", где нуждающимся в социальной помощи гражданам предоставляется возможность для временного пребывания. За отчетный период численность лиц, получивших социальные услуги в учреждении, составила 400 человек.

Перспективным направлением в развитии социального обслуживания населения Хабаровского края является развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, стационарозамещающих технологий: сопровождаемое проживание, услуги сиделки, "Родственный уход"; привлечение волонтеров для помощи пожилым гражданам на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания. 

По состоянию на 01 января 2021 г. на территории Хабаровского края проживает 68,8 тыс. инвалидов, из них 5,2 тыс. детей-инвалидов. Доля инвалидов в численности населения ниже общероссийской и составляет 5,4 % (общероссийская 8,25%).

В 2020 году в рамках государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" (далее – Программа) продолжена работа по дооборудованию приоритетных объектов и адаптации жилых помещений к потребностям инвалидов, обеспечению граждан средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Доступность обеспечена в 164 приоритетных объектах (68 %), что превышает общероссийский показатель (66,8 %); адаптировано к потребностям инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, 636 квартир (в том числе 63 квартиры в 2020 году). С начала реализации Программы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов созданы в 198 образовательных организациях.

В течение года 110 граждан обеспечены 779 протезно-ортопедическими изделиями, 2 860 инвалидам и неработающим граждан пожилого возраста без группы инвалидности выданы 5 844 средств реабилитации. Потребность граждан в дополнительных средствах реабилитации (по краевому перечню) удовлетворена в полном объеме.

С 2019 года Программа дополнена  подпрограммой "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее – подпрограмма), основными задачами которой являются: ранее выявление состояний, приводящих к инвалидности, обеспечение преемственности реабилитации на разных ее этапах, расширение перечня реабилитационных услуг, предоставляемых в Хабаровском крае; удовлетворение потребности в реабилитации инвалидов и услугах ранней помощи.

За 2 года реализации Подпрограммы создано 15 служб ранней помощи в образовании, 11 служб в социальной защите, 11 отделений (служб) реабилитации на дому на базе 10 комплексных центров социального обслуживания населения, приобретены новые средства реабилитации в 15 пунктов проката, оснащены современным реабилитационным оборудованием 20 реабилитационных организаций, создано 5 учебно-тренировочных квартир для отработки навыков самостоятельного проживания инвалидов с ментальными нарушениями здоровья в  учреждениях социального обслуживания населения.

На 2021 год министерством определены следующие приоритеты в работе:

- выполнение в полном объеме социальных обязательств перед жителями края;

- достижение результатов и контрольных показателей по мероприятиям региональных проектов "Финансовая поддержка семей с детьми" и "Реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения ("Старшее поколение")" в рамках национального проекта "Демография";

- совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами (расширение охвата стационарозамещающими технологиями);

- ликвидация очереди на помещение в стационарные учреждения (внедрение стационарозамещающих технологий);

- сопровождение инвестиционных проектов: "Комплекса домов социального обслуживания малой вместимости в г. Хабаровске", "Дальневосточного детского реабилитационного центра в г. Хабаровске на 100 койко-мест и 150 мест дневного пребывания", "Межрайонного социально-реабилитационного центра для инвалидов на 50 мест с социальной гостиницей на 50 мест в г. Комсомольске-на-Амуре".

Дополнительная информация

• министерство соициальной защиты населения